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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：

　　《三明市三元區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　三元區(qū)人民政府辦公室

　　2024年9月4日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　三明市三元區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的部署，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞（以下簡稱農(nóng)村客貨郵）融合發(fā)展，更好滿足農(nóng)村群眾出行、貨運(yùn)物流、寄遞服務(wù)需求，根據(jù)《交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 國家郵政局 中華全國供銷合作總社 中國郵政集團(tuán)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕179號(hào)）、《福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<全面加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作方案>的通知》（閩交運(yùn)函〔2024〕65號(hào)）、《三明市推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)三明市加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作措施的通知》（明交融辦〔2024〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸信息等共建共享,加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，積極推動(dòng)融合發(fā)展，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一人多職、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸支撐。

　　二、基本情況及工作目標(biāo)

　　（一）基本情況

　　三元區(qū)位于三明市區(qū)西南部，常住人口40.9萬人,總面積1151平方公里，城區(qū)公共交通全覆蓋，“建制村通客車”率、建制村通郵率、電子商務(wù)覆蓋率均達(dá)100%，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展基礎(chǔ)良好。下轄7個(gè)街道、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個(gè)建制村。其中納入本次客貨郵融合發(fā)展工作任務(wù)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)行政村。

　　（二）工作目標(biāo)

　　加快交通運(yùn)輸與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，通過節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、末端線路共配、運(yùn)力資源共用、標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一、試點(diǎn)示范引領(lǐng)等，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)水平提升，2024年9月底前完成轄區(qū)內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)客貨郵場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.推進(jìn)區(qū)級(jí)快遞物流共配中心整合建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有客貨運(yùn)場站、郵政郵件處理場所、快遞分揀中心、電商倉儲(chǔ)場地、供銷合作社倉儲(chǔ)物流設(shè)施等資源整合，推動(dòng)郵政及民營快遞同倉分揀共配，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的區(qū)級(jí)快遞物流共配中心。

　　責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、市供銷社直屬單位、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司

　　2.推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務(wù)站共建共享。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政支局等網(wǎng)點(diǎn)，改造提升建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞等功能于一體的客貨郵融合服務(wù)站，引導(dǎo)和支持郵政快遞等企業(yè)入駐，鼓勵(lì)積極拓展冷鏈物流、煙草專賣零售、福利彩票銷售等服務(wù)功能。支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在保障安全的前提下，對(duì)運(yùn)營效率不高的客運(yùn)站因地制宜進(jìn)行升級(jí)改造，增加農(nóng)村物流和郵政快遞作業(yè)區(qū)。

　　責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　3.規(guī)范村級(jí)快遞物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。依托農(nóng)村現(xiàn)有的村級(jí)服務(wù)中心、益農(nóng)信息社、小賣部、購銷點(diǎn)、電商服務(wù)點(diǎn)等場所規(guī)范設(shè)置村級(jí)快遞物流綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)，疊加提供候車、物資集散、郵政寄遞等綜合服務(wù)，全面提升村級(jí)客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)覆蓋率，完善末端物流網(wǎng)絡(luò)。

　　責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、市供銷社直屬單位、區(qū)煙草專賣局、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　4.統(tǒng)一客貨郵融合服務(wù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。積極推進(jìn)縣域內(nèi)客貨郵融合服務(wù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范化，統(tǒng)一制作體現(xiàn)三元特色，兼顧客貨運(yùn)、郵政快遞等要素的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在縣鄉(xiāng)村客貨郵站點(diǎn)及車輛廣泛使用，擴(kuò)大影響力，提升品牌形象。

　　責(zé)任單位：郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司

　　（二）推進(jìn)客貨郵資源深度融合

　　1.加快運(yùn)營線路融合。按照“郵路就是線路、線路就是郵路”的原則，在保障農(nóng)村群眾乘車需求和運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合郵件快遞對(duì)配送線路、頻次和時(shí)效的要求，合理規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”運(yùn)輸模式，開通客貨郵融合線路，降低郵政、快遞企業(yè)的末端配送成本，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

　　責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司

　　2．促進(jìn)配送人員融合。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)郵政鄉(xiāng)郵員與農(nóng)村客運(yùn)駕駛員融合，鼓勵(lì)和支持郵政投遞員通過考取客運(yùn)從業(yè)資格獲得農(nóng)村客運(yùn)駕駛員上崗資格兼任農(nóng)村客運(yùn)駕駛員，或農(nóng)村客運(yùn)駕駛員經(jīng)過郵政企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)兼任郵政投遞員。

　　責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司

　　3.推進(jìn)運(yùn)輸車輛融合。在保障普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)村客運(yùn)車輛代送郵件、快遞、報(bào)刊等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)客車輛與郵務(wù)車輛相結(jié)合，提高農(nóng)客車輛運(yùn)行效率和經(jīng)營效益，滿足農(nóng)村郵件、快件汽車化投遞需求，實(shí)現(xiàn)降本增效。農(nóng)村客運(yùn)車輛由客運(yùn)公司負(fù)責(zé)安排，可自行經(jīng)營或承包給郵政城區(qū)分公司經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持開展能夠滿足道路旅客運(yùn)輸和郵件運(yùn)行安全的農(nóng)村客運(yùn)車輛改造，對(duì)客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件盡量實(shí)行總包封裝，避免散件運(yùn)輸造成郵件丟失。

　　責(zé)任單位：區(qū)工信局、三元公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三元區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由區(qū)交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)、供銷、煙草、郵政管理、郵政城區(qū)分公司、閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，全面統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村客貨郵融合工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，由區(qū)交通運(yùn)輸局局長兼任辦公室主任；抽調(diào)相關(guān)單位同志組成工作專班，具體負(fù)責(zé)客貨郵融合工作推進(jìn)落實(shí)，不定期召開調(diào)度會(huì)，針對(duì)交通運(yùn)輸與郵政、快遞等站場資源共享、運(yùn)力資源共用、信息資源融合、市場主體協(xié)同運(yùn)營等方面問題，研究解決推進(jìn)中出現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化政策保障。參照《福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣考核方案》予以資金扶持政策不少于100萬元。配套資金用于鄉(xiāng)村融合節(jié)點(diǎn)建設(shè)、購買或改裝客貨郵車輛、客貨郵融合運(yùn)營等，該配套資金分兩年撥付，2024年需撥付不少于50%，剩余資金2025年撥付到位。實(shí)行以下資金扶持政策。

　　1.對(duì)改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站、郵政支局等場所成為符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務(wù)站，按照企業(yè)實(shí)際投資額的30％給予一次性改造補(bǔ)助，每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)助最高不超過60000元。

　　2.對(duì)新建或改造符合標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)客貨郵融合服務(wù)點(diǎn)，給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2500元的一次性建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助，按第一年80%、第二年20%予以撥付。

　　3.對(duì)新購置客貨郵融合發(fā)展適配車輛從事客貨郵融合運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)按購車價(jià)的30%予以購車補(bǔ)助，單輛車補(bǔ)助額度最高不超過60000元；從事客貨郵融合運(yùn)輸?shù)能囕v給予每車每月6000元運(yùn)營補(bǔ)助（含郵遞員通過考取客運(yùn)從業(yè)資格證兼任農(nóng)村客運(yùn)駕駛員的給予每月駕駛員工資1500元）。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務(wù)站業(yè)主，在推廣階段（2025年12月31日前）給予入駐企業(yè)租金減免。根據(jù)煙草制品零售點(diǎn)合理布局相關(guān)規(guī)定，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵融合服務(wù)站辦理煙草專賣零售許可證。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及區(qū)交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、供銷，要運(yùn)用多種方式督促指導(dǎo)客貨運(yùn)輸、郵政寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄安全“三項(xiàng)制度”、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸安全的全過程監(jiān)管。

　　（四）強(qiáng)化宣傳推廣。區(qū)融媒體中心要采取群眾喜聞樂見的方式，加大對(duì)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作的宣傳報(bào)道，全方位、多角度宣傳農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展成果為廣大群眾帶來的獲得感、幸福感。

　　本方案由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)文之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　附件：三元區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　三元區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：劉銘盛  區(qū)政府副區(qū)長

　　副組長：魏運(yùn)朝  區(qū)交通運(yùn)輸局局長

　　成 員：葉明明  三元公安分局副政委

　　     鄭 翼  區(qū)財(cái)政局副局長

　　     羅建灃  區(qū)發(fā)改局副局長 

　　     鄧光福  區(qū)運(yùn)輸發(fā)展中心主任 

　　     陳揚(yáng)福  區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心副主任

　　     王朝陽  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

　　     羅維木  區(qū)招商服務(wù)中心副主任

　　     陳永強(qiáng)  區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

　　     林玉鑫  市供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長

　　     范啟貴  區(qū)煙草專賣局副局長

　　     黃柳青  區(qū)融媒體中心副主任

　　     伍秉彩  莘口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席 

　　     吳 盛  巖前鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、人武部長

　　     李 永  陳大鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席

　　     洪小龍  洋溪鎮(zhèn)黨組成員、人武部長

　　     張 杰  中村鄉(xiāng)組織委員

　　     王 蕾  三明郵政城區(qū)分公司副總經(jīng)理

　　     涂俊龍  閩通長運(yùn)三明客運(yùn)分公司經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，由魏運(yùn)朝兼任辦公室主任；抽調(diào)相關(guān)單位同志組成工作專班，鄧光福為負(fù)責(zé)人，胡明、葉高燎、王秋平等為專班成員，承擔(dān)具體日常工作。