福建:凝聚合力 落實(shí)落細(xì)積極生育支持政策

日期:2024-09-05 09:57 來源:三元區(qū)衛(wèi)健局
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  9月4日,《健康報(bào)》“人口高質(zhì)量發(fā)展”專欄刊發(fā)福建省衛(wèi)健委黨組書記、主任楊閩紅署名文章《凝聚合力 落實(shí)落細(xì)積極生育支持政策》。

 

  2023年末,福建省常住人口4183萬人,較上年減少5萬人,人口自然增長率為-0.14‰。針對當(dāng)前少子化、老齡化的人口形勢變化,福建省積極實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,助力人口高質(zhì)量發(fā)展。

 
 
注重頂層設(shè)計(jì),凝聚部門合力,形成良好的積極生育支持環(huán)境
 

  福建省委省政府高度重視人口工作,將“降低生育、養(yǎng)育、教育成本,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”納入省委省政府重點(diǎn)工作任務(wù)清單。省委省政府出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》,省人大常委會及時(shí)修訂《福建省人口與計(jì)劃生育條例》,完善三孩配套支持政策,全面謀劃人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的福建實(shí)踐,為三孩生育政策平穩(wěn)有序?qū)嵤┑於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  全省各部門圍繞經(jīng)濟(jì)支持、時(shí)間保障、服務(wù)支撐、文化共鳴4個(gè)方面,在探索建立生育托育購房補(bǔ)助制度,完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用待遇政策,落實(shí)多子女家庭購房、公租房保障、稅收、住房支持政策,完善生育成本分擔(dān)機(jī)制,保障生育休假制度,構(gòu)建新型婚育文化等方面上下聯(lián)動、同頻共振、同向發(fā)力,共同營造生育友好的社會氛圍。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法,依法查處勞動保障違法案件,督促各地落實(shí)好法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、男方護(hù)理假、育兒假、哺乳假等各類假期。

 
 

  聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵,深化服務(wù)改革,全力推進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

   

 

  立足“幼有所育”,將每千人口托位數(shù)納入福建省“十四五”規(guī)劃、衛(wèi)生健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和婦女兒童“兩綱”任務(wù)的重要指標(biāo),福建鼓勵(lì)各地因地制宜探索“公建公營、民辦公助、托幼一體、醫(yī)育結(jié)合、企業(yè)辦托、校企共建、社區(qū)普惠”等多種普惠托育服務(wù)發(fā)展模式。連續(xù)四年將普惠托位建設(shè)納入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,共投入約3億元,累計(jì)建設(shè)普惠托位近5萬個(gè),建成一批具有示范效應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)托育人才晉升通道試點(diǎn)改革,廈門市在衛(wèi)生系列職稱評審中增設(shè)托育相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍;研究制定培育愛心托育用人單位資金管理辦法,對購買托位或提供托位服務(wù)的用人單位給予補(bǔ)助,進(jìn)一步激發(fā)社會辦托積極性。2023年,全省共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)2557家,可提供托位數(shù)15.38萬個(gè),每千人口托位數(shù)達(dá)3.68個(gè)。

  福建省加快人口工作思路和方法的轉(zhuǎn)變,全面落實(shí)生育登記制度,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”“跨省通辦”,推進(jìn)“出生一件事”“退休一件事”聯(lián)辦。“出生一件事”服務(wù)全省推廣應(yīng)用,辦理時(shí)間由62天縮短至6天。進(jìn)一步鞏固完善全省婦幼健康服務(wù)鏈條,大力實(shí)施省級“云上婦幼”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)、生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)能力提升和特色專科建設(shè)等項(xiàng)目。實(shí)施出生缺陷防治行動提升計(jì)劃,持續(xù)深化實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等婦幼健康領(lǐng)域重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童健康管理率、0~6歲兒童眼保健和視力檢查率均保持在90%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和先天性心臟病篩查率均超過95%。實(shí)施生殖健康促進(jìn)行動,加強(qiáng)青少年和育齡人群的性和生殖健康教育,在45所高校和680所中學(xué)開展青春健康項(xiàng)目,預(yù)防非意愿妊娠。

 
 

  持續(xù)落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策和舉措,推動福建人口高質(zhì)量發(fā)展

   

 

  ——進(jìn)一步完善生育支持政策體系。 

  一是凝聚政策合力。持續(xù)加大生育保險(xiǎn)、購房、公租房、金融、稅收等對促進(jìn)積極生育的支持力度;完善生育保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對生育的支持作用,將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保基金支付范圍。

  二是大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。積極拓展公辦托育、社區(qū)托育、用人單位托育、家庭托育等模式,建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育機(jī)構(gòu)。

  三是探索建立生育托育補(bǔ)助制度。鼓勵(lì)有條件的市、縣(區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝谛蝿莺拓?cái)政承受能力等,對生育二孩、三孩的家庭試行遞進(jìn)式生育補(bǔ)助、托育補(bǔ)助、購房補(bǔ)助。

  ——全面提升人口健康水平。 

  把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,不斷蓄積和開發(fā)“健康紅利”,進(jìn)一步豐富“人口紅利”內(nèi)涵。

  一是促進(jìn)兒童健康成長。鞏固深化母嬰安全五項(xiàng)制度,深入實(shí)施母嬰安全、健康兒童、出生缺陷綜合防治能力提升等行動計(jì)劃;加強(qiáng)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo),提升兒童早期發(fā)展服務(wù)能力。

  二是提高婦女健康水平。提升妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范水平,完善危重孕產(chǎn)婦救治體系;發(fā)展婦女保健特色專科,提升婦科常見病治療能力;加強(qiáng)生殖健康宣傳教育和服務(wù),預(yù)防非意愿妊娠,減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。

  ——營造生育友好社會氛圍。 

  一是將生育友好納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。

  二是在全社會開展新型婚育文化建設(shè)活動,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,倡導(dǎo)尊重生育的社會價(jià)值、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。

  三是強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)平臺、自媒體等的正面宣傳引導(dǎo),破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

  ——構(gòu)建人口工作長效機(jī)制。 

  一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),完善優(yōu)化生育政策目標(biāo)管理責(zé)任制,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。

  二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)生育政策調(diào)整前后相關(guān)惠民政策的有效銜接,建立健全政府主導(dǎo)、社會組織參與的計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷工作機(jī)制和幫扶保障制度。

  三是健全工作網(wǎng)絡(luò)。完善人口行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作相結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)。建立完善人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,推動建立部門間信息共享和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

 

  來源:健康報(bào)

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