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各市、縣（區(qū)）民政局、財政局、殘聯(lián)，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局、殘聯(lián)：

近兩年民政部聯(lián)合財政部、中國殘聯(lián)相繼出臺了《關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）、《關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號）等文件，對兩項補貼政策銜接、動態(tài)復(fù)核、主動服務(wù)、信息化建設(shè)等提出新目標(biāo)、新要求。為全面貫徹落實新目標(biāo)、新要求，加強我省殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理水平，推進兩項補貼工作有序運行，在全面梳理吸納近年來補丁式政策文件的基礎(chǔ)上，制定《福建省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》。

現(xiàn)將《福建省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

 

福建省民政廳                   福建省財政廳

 

 

 

 

福建省殘疾人聯(lián)合會

2023年11月15日

    （此件主動公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

福建省困難殘疾人生活補貼和

重度殘疾人護理補貼實施辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱兩項補貼）精準(zhǔn)管理，推進兩項補貼工作有序運行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《福建省人民政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（閩政〔2015〕64號）、《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號）和《民政部 財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條  困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出。

第三條  實施兩項補貼制度，應(yīng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正；

（二）規(guī)范、精準(zhǔn)、高效；

（三）動態(tài)管理，應(yīng)補盡補。

第四條  民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補貼資格審定、補貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進兩項補貼制度與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。財政部門要加強資金保障，及時足額安排補貼資金及工作經(jīng)費。殘聯(lián)組織要嚴格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項補貼相關(guān)審核工作。

具備人員、機構(gòu)以及數(shù)據(jù)核對處理能力條件的地方，可以將兩項補貼審核審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級民政部門、殘聯(lián)按照規(guī)定職責(zé)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條  按照省定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)落實殘疾人兩項補貼所需資金，由省、市、縣（區(qū)）共同承擔(dān)，納入預(yù)算安排，省級財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）財力狀況，給予分檔補助。各地擴大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)的，擴大、提高部分所需資金由各地財政承擔(dān)。

第六條  實施兩項補貼制度所需工作經(jīng)費，納入地方各級財政預(yù)算。可通過政府購買服務(wù)方式加強經(jīng)辦能力建設(shè)，確保殘疾人需求得到及時發(fā)現(xiàn)，不斷推動補貼精準(zhǔn)發(fā)放。

 

第二章  補貼條件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條  困難殘疾人生活補貼對象為具有本省戶籍、持有效的《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。補貼對象范圍：城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人、家庭年人均收入在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%～130%的重度殘疾人、60周歲及以上無固定收入（個人收入，非家庭收入）的重度殘疾人。

有條件的地方可將困難殘疾人生活補貼逐步擴大到低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，其他困難殘疾人的認定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定結(jié)合實際情況制定。

殘疾人家庭或本人收入的認定工作由民政部門按照最低生活保障家庭收入認定有關(guān)規(guī)定組織實施。

第八條  重度殘疾人護理補貼對象為具有本省戶籍、持有效的殘疾人證，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。有條件的地方可擴大到三、四級智力、精神殘疾人或其他殘疾人。

長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間，原則上殘疾等級一級、二級殘疾人均屬于需要長期照護的重度殘疾人。

第九條  符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

第十條  困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人一級、二級護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，分別按不低于省定低保最低標(biāo)準(zhǔn)的25%、30%、25%進行動態(tài)調(diào)整，其中重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整僅針對生活困難的重度殘疾人，即城鄉(xiāng)低保家庭、家庭年人均收入在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%～130%、60周歲及以上無固定收入的重度殘疾人。非生活困難的重度殘疾人一級、二級護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月115元、85元。

第十一條  兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制和具體標(biāo)準(zhǔn)今后將根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況和殘疾人生活保障需求、長期照護需求等因素適時調(diào)整，由省民政廳、省財政廳和省殘聯(lián)報省政府同意后實施。

第十二條  有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補貼力度。

 

第三章  補貼申領(lǐng)和發(fā)放

第十三條  兩項補貼以自愿申請為原則。殘疾人本人持申請材料向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）民政服務(wù)窗口提出申請。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村（居）民委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。

第十四條  申請人提出申請時應(yīng)提交以下材料：

（一）身份證；

（二）戶口簿；

（三）殘疾人證；

（四）銀行卡；

申請困難殘疾人生活補貼的，還需提交生活困難證明材料，需要進行經(jīng)濟狀況核對的，需出具核對授權(quán)書（附件1）。

殘疾人兩項補貼由監(jiān)護人或代理人辦理申請手續(xù)的，要提供監(jiān)護人或代理人身份證和委托書，對于精神、智力殘疾人和未成年人等特殊群體，如無法提供委托書，可由監(jiān)護人或代理人書面說明，或由所在村（社區(qū)）協(xié)助出具書面說明。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“減證便民”，可以通過各級政務(wù)服務(wù)平臺和核對系統(tǒng)查詢到的相關(guān)證明材料申請人可免于提交，尚未辦理身份證的未成年人、無法辦理身份證的精神、智力殘疾人等特殊群體可不用提交身份證。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)窗口收到申請后，對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時受理并讓申請人填寫《福建省困難殘疾人生活補貼申請審批表》、《福建省重度殘疾人護理補貼申請審批表》（以下簡稱“審批表”，附件2、3），出具《受理告知單》（附件4）。申請人不會填寫的，工作人員可協(xié)助填寫。材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補正；補正后仍不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》（附件5），并說明理由。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)窗口將申請材料遞交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在5個工作日內(nèi)提出初審意見。初審符合條件的，在《審批表》（一式三份）上簽署意見后，連同申請人的申請材料復(fù)印件、申請人名冊各一份，報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)進行相關(guān)審核，或直接錄入殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)進行相關(guān)審核。對需要進行經(jīng)濟狀況核查的申請材料，在福建省經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)錄入信息提請核對，系統(tǒng)核對時間不包含在5個工作日內(nèi)。

第十七條  初審合格材料報送縣（市、區(qū)）殘聯(lián)后，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)于5個工作日內(nèi)完成相關(guān)審核，再將審核合格材料轉(zhuǎn)送縣（市、區(qū)）民政局。

第十八條  縣（市、區(qū)）民政局自收到審核材料起10個工作日內(nèi)做出審定意見，審定情況要書面通知縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將一份簽署意見的《申請表》送達申請人留存并在補貼申請人戶籍地公示補貼申請對象姓名、補貼類型、補貼金額等基本信息，公示內(nèi)容要保護殘疾人隱私，不得公開與補貼審核無關(guān)的信息，公示期為5個工作日。

第二十條  實施“跨省通辦”，按照戶籍地兩項補貼申領(lǐng)條件，殘疾人可在任意異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請補貼，受理地在申請材料收齊之日起3個工作日內(nèi)通過全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)推送至戶籍地，由戶籍地審定通過并發(fā)放補貼。

第二十一條  實施“全程網(wǎng)辦”，殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”、福建省網(wǎng)上辦事大廳等終端全程在線提交申請，申請信息由全國殘疾人兩項補貼系統(tǒng)推送到殘疾人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由戶籍地審定通過并發(fā)放補貼。

第二十二條  “跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”方式申請兩項補貼，申請信息和材料通過全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”模塊推送到申請人戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理，受理結(jié)果通過對應(yīng)的線上渠道進行反饋。

第二十三條  補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月起計發(fā)補貼，縣（市、區(qū)）民政局通過金融機構(gòu)社會化發(fā)放方式按月存入殘疾人賬戶，并注明“殘疾人生活補貼”或“殘疾人護理補貼”，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定進行發(fā)放。

兩項補貼原則上發(fā)放至殘疾人本人銀行卡賬戶，對確因無法開設(shè)或無法正常使用本人銀行卡的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實可簽訂代領(lǐng)協(xié)議并由監(jiān)護人代為領(lǐng)取。縣級民政部門應(yīng)專門制作名冊，定期核查賬戶變動和監(jiān)護人生存情況，加強此類對象補貼發(fā)放的監(jiān)管。

集中養(yǎng)育的孤兒的重度殘疾人護理補貼可按月發(fā)放到福利機構(gòu)集體賬戶，要注明補貼對象和補貼內(nèi)容，專款用于補助殘疾孤兒因殘疾產(chǎn)生的照護支出。

第二十四條  每月財政資金支付審批表、財政預(yù)算撥付憑證等有關(guān)資金撥付材料應(yīng)當(dāng)留存并及時上傳到全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)。

第二十五條  殘疾人兩項補貼審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對殘疾人兩項補貼申請擁有最終審批確認權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理申請后，對不需要進行信息核查的申請材料，在10個工作日內(nèi)做出審定意見并及時通知申請人；對需要進行信息核查的申請材料，在福建省經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)錄入信息提請核對，系統(tǒng)核對時間不包含在10個工作日內(nèi)。

 

第四章  政策銜接

第二十六條  殘疾人兩項補貼實施時，與其他社會保障按照一致性、唯一性、對應(yīng)性原則處理政策銜接事宜，主要應(yīng)參照國發(fā)〔2015〕52號和民發(fā)〔2021〕70號文件予以明確的政策銜接。

第二十七條  養(yǎng)老補貼與兩項補貼的銜接：

（一）既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合老年人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼。

（二）既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受。

第二十八條  享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。

第二十九條  領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。納入傷殘撫恤對象范圍且已經(jīng)享受兩項補貼的，可按照相應(yīng)層級的地方性文件繼續(xù)發(fā)放兩項補貼，但應(yīng)按擇高原則逐步進行歸類整合。

第三十條  企業(yè)自主發(fā)放的生活補貼（津貼）及護理補貼（津貼），不影響殘疾人兩項補貼的申領(lǐng)。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

第三十一條  縣級民政部門、殘聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)工作需要向申請人發(fā)放告知承諾書，使申請人或監(jiān)護人知曉應(yīng)主動告知的領(lǐng)取工傷保險生活護理費、在監(jiān)服刑、殘疾等級變更、低保或低保邊緣政策享受狀況變更、死亡、老年人生活護理補貼、孤兒生活補助等相關(guān)情形。

 

第五章  數(shù)據(jù)比對和動態(tài)復(fù)核

第三十二條  補貼對象資格復(fù)核采取殘疾人主動申報和主管部門定期核查相結(jié)合的方式進行。殘疾人的收入、殘疾狀況等發(fā)生變化的，殘疾人本人、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)主動申報。

第三十三條  縣級民政部門、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每月開展一次補貼數(shù)據(jù)比對，民政部門負責(zé)比對殘疾人領(lǐng)取孤兒基本生活保障、特困補助、退出低保或低保邊緣家庭范圍等經(jīng)濟狀況變化情況。殘聯(lián)負責(zé)比對殘疾人證遷出、過期、凍結(jié)、注銷、等級變更等殘疾人證狀態(tài)變化情況。

第三十四條  縣級民政部門、殘聯(lián)應(yīng)會同相關(guān)部門，定期開展與殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口、公安人口庫、監(jiān)獄服刑等數(shù)據(jù)比對，并通過入戶走訪、視頻查看、人臉識別等方式進行生存驗證，每年至少一次對殘疾人死亡、被宣告死亡、失蹤、在監(jiān)服刑、戶籍遷移等情況進行全員集中復(fù)核。

第三十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依托村（社區(qū)），結(jié)合殘疾人本人、監(jiān)護人等主動申報和數(shù)據(jù)比對，對殘疾人死亡、失蹤、戶籍遷移、在監(jiān)服刑、殘疾狀況變動、殘疾人證失效等情況以及享受其他社會福利、救助、保險等政策進行復(fù)核。居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配合戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政部門做好補貼對象動態(tài)管理工作。

第三十六條  縣級殘聯(lián)應(yīng)及時向民政部門更新推送殘疾人證信息，在全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)殘疾人證更新信息推送的基礎(chǔ)上，每月10日前應(yīng)以書面形式向民政部門推送上月殘疾人證更新信息。因殘疾狀況等發(fā)生變化并導(dǎo)致補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，殘疾人未提出變更申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)殘聯(lián)推送結(jié)果按流程主動辦理變更并通知殘疾人，補貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整從變更的次月起執(zhí)行；未導(dǎo)致補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對殘疾人基本信息進行變更。

第三十七條  殘疾人死亡、戶籍遷出的，殘疾人證過期、凍結(jié)、注銷的，殘疾人家庭或本人收入不再符合補貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補貼，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知殘疾人。 

第三十八條  對享受補貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停止發(fā)放補貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補貼。

第三十九條  到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補貼。

第四十條  已享受補貼的殘疾人，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)與工傷保險生活護理費、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活補助等保障重復(fù)享受，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實后通知殘疾人并按流程辦理停發(fā)手續(xù)，立即停止發(fā)放補貼并予以追繳；經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在與養(yǎng)老護理補貼等需擇高享受的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知殘疾人確定享受補助類別，按殘疾人確定結(jié)果于次月實施。

第四十一條  殘疾人戶籍在本省內(nèi)變更的，默認為異地申請發(fā)放。辦理殘疾人證遷入的縣級殘聯(lián)，在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中完成遷入工作后，應(yīng)通知同級民政部門從遷入次月起發(fā)放補貼。遷入地民政、殘聯(lián)對原補貼發(fā)放資格有異議的，可由縣級民政部門通知殘疾人在遷入地重新審核、審定。

原辦理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留殘疾人兩項補貼申請檔案。新接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對接原辦理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)推送殘疾人的電子檔案。新接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確需紙質(zhì)檔案的，原辦理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向新接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具《兩項補貼發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)移單》（附件6）并完成檔案轉(zhuǎn)移，留存《審批表》復(fù)印件備查。

第四十二條  省、市級民政部門、殘聯(lián)應(yīng)會同相關(guān)部門定期開展數(shù)據(jù)比對與動態(tài)復(fù)核工作。

第四十三條  各地在開展數(shù)據(jù)共享比對過程中，應(yīng)同步做好數(shù)據(jù)安全防護，確保數(shù)據(jù)安全。

 

第六章  政策宣傳和主動服務(wù)

第四十四條  建立政策告知制度，民政部門對新納入低保或低保邊緣家庭范圍的殘疾人，殘聯(lián)組織對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)通過發(fā)放兩項補貼政策告知書等形式一次性告知；運用全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)的主動服務(wù)功能，為新納入低保、新辦證殘疾人及時發(fā)送提醒信息。對新納入低保、新辦證殘疾人，3個月內(nèi)采取任何形式主動提醒告知的，視為已開展政策宣傳。政策宣傳和主動提醒記錄應(yīng)留存?zhèn)洳椤?/span>

第四十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取“一站式”服務(wù)方式，在殘疾人新納入低保、低保邊緣家庭范圍后，主動征求申請人意見后直接進行補貼資格審批。其他符合享受困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼條件的，仍按原程序辦理。

第四十六條  建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，通過入戶走訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式主動發(fā)現(xiàn)符合補貼條件且自愿申領(lǐng)的殘疾人并提供政策告知、協(xié)助申辦等服務(wù)，實現(xiàn)“政策找人”。

第四十七條  堅持需求導(dǎo)向、自愿申請原則，對已通過發(fā)放政策告知書、入戶走訪、電話短信等形式開展宣傳，但殘疾人或監(jiān)護人并未提出補貼申請的，視為自愿放棄，不得強制納入殘疾人兩項補貼范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補貼申請的，應(yīng)當(dāng)及時予以受理。

第四十八條  對殘疾人證有效期不足6個月（含）的，縣級殘聯(lián)應(yīng)采用有效方式提醒殘疾人或其家屬及時完成換證。

 

第七章  檔案管理

第四十九條  歸檔范圍

（一）申請審批檔案：

1.身份證、戶口簿、殘疾人證等證件復(fù)印件或電子證照；

2.銀行卡復(fù)印件；

3.殘疾人兩項補貼申請審核表；

4.生活困難證明材料（申請困難殘疾人生活補貼）；

5.由監(jiān)護人或代理人辦理申請手續(xù)的，需保存監(jiān)護人或代理人身份證復(fù)印件或電子證照、委托書原件；

6.其他需要存檔的材料。

（二）資金發(fā)放檔案：

1.殘疾人兩項補貼審核匯總表；

2.銀行轉(zhuǎn)賬材料；

3.其他在補貼發(fā)放過程中需要補充的材料。

（三）其他政策宣傳、主動發(fā)現(xiàn)、主動服務(wù)、錯發(fā)追回、補發(fā)續(xù)發(fā)等過程性材料。

第五十條  歸檔部門

（一）申請審批檔案由業(yè)務(wù)辦理所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)收集、整理和歸檔工作。

（二）資金發(fā)放檔案和其他過程性材料由區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)收集、整理和歸檔工作。

第五十一條  歸檔方式

（一）申請審批和過程性材料可以電子或紙質(zhì)形式收集歸檔，指定專人負責(zé)。

積極推進電子檔案建設(shè)，歷史紙質(zhì)檔案可通過掃描或拍照方式上傳到業(yè)務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)殘疾人信息數(shù)據(jù)條中，完善殘疾人信息形成電子檔案；新增補貼對象相關(guān)證件通過調(diào)用電子證照方式直接上傳到業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其余紙質(zhì)材料經(jīng)審核結(jié)束后通過掃描或拍照方式上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（二）資金發(fā)放材料根據(jù)縣（市、區(qū)）民政局的財務(wù)要求需線下蓋章，主要以紙質(zhì)形式歸檔。

 

第八章  監(jiān)督檢查

第五十二條  各地財政、民政部門應(yīng)定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，并對資金發(fā)放情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

第五十三條  強化補貼資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理，堅決防止擠占、挪用、套取補貼資金等行為，發(fā)現(xiàn)此類線索的，應(yīng)移交給當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)。

第五十四條  經(jīng)核實，對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項補貼資金的，應(yīng)立即停止發(fā)放補貼，并追回被騙取的補貼資金，視情將其違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。

第五十五條  在兩項補貼審批權(quán)限下放的地區(qū)，縣級民政部門、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)定期組織對象抽查，加強監(jiān)督檢查。

第五十六條  各級民政部門應(yīng)落實兩項補貼資金管理規(guī)定，按照省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的要求做好資金監(jiān)督管理工作；配合審計、財政等部門做好專項資金管理使用情況的監(jiān)督、審計。

第五十七條  建立容錯糾錯機制，鼓勵根據(jù)實際情況改革創(chuàng)新，對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的經(jīng)辦人員，依法依規(guī)免于問責(zé)。

 

第九章  附  則

第五十八條  各地可結(jié)合實際，制定本地實施細則或具體規(guī)定，報省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)備案。

第五十九條  本辦法由省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)負責(zé)解釋。

第六十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，此前相關(guān)規(guī)定如有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

 

附件：1.困難殘疾人生活補貼申請家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書

2.福建省困難殘疾人生活補貼申請審批表

3.福建省重度殘疾人護理補貼申請審批表

4.受理告知單

5.不予受理決定書

6.兩項補貼發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)移單

 

附件1    

                                         

困難殘疾人生活補貼申請家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書

          （縣、市、區(qū)）          （街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

1．困難殘疾人生活補貼類型

2．家庭基本情況

共同生活家庭成員基本信息

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人基本信息

3．授權(quán)書

附件2

 

福建省困難殘疾人生活補貼申請審批表

姓  名			性別			民族			照片
出生年月				申請類別 （擇一申請、不得重復(fù)享受）			1.低保殘疾人□ 2.家庭年人均收入在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%-130%的重度殘疾人□ 3.60周歲及以上無固定收入的重度殘疾人□
聯(lián)系方式
殘疾等級				殘疾類別
殘疾證號				殘疾證 發(fā)證時間
身份證號				申請時間
家庭住址
家庭人口								家庭人均收入（元）
監(jiān)護人或 委托申請人		與申請人關(guān)系						生活補貼金額（元）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審意見：      經(jīng)初審，符合享受困難殘疾人生活補貼條件。               審核人：                                     （蓋章） 年  月  日
縣級殘聯(lián)審核認定意見： 經(jīng)審核，申請人殘疾類別和等級為：               審核人：                                     （蓋章）  年  月  日
縣級民政部門審批意見： 符合享受困難殘疾人生活補貼條件，自   年  月  日起發(fā)放，每月  元。               審核人：                                     （蓋章） 年  月  日
備注：（主要注明未審核通過的原因等）

附件3  

 

福建省重度殘疾人護理補貼申請審批表

姓  名			性別			民族			照片
出生年月				申請類別 （擇一申請、不得重復(fù)享受）			1.一級重殘人員□ 2.二級重殘人員□
聯(lián)系方式
殘疾等級				殘疾類別
殘疾證號				殘疾證 發(fā)證時間
身份證號				申請時間
家庭住址
家庭人口								家庭人均收入（元）
監(jiān)護人或 委托申請人		與申請人關(guān)系						護理補貼金額（元）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審意見：      經(jīng)初審，符合享受重度殘疾人護理補貼條件。               審核人：                                     （蓋章）           年  月  日
縣級殘聯(lián)審核認定意見： 經(jīng)審核，申請人殘疾類別和等級為：              審核人：                                     （蓋章）                                                                                         年  月  日
縣級民政部門審批意見： 符合享受重度殘疾人護理補貼條件，自   年  月  日起發(fā)放，每月  元。               審核人：                                     （蓋章） 年  月  日
備注：（主要注明未審核通過的原因等）