日前，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《福建省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支實(shí)施方案》（閩人社文〔2023〕159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）。現(xiàn)對(duì)政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施期限、主要內(nèi)容等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：
一、背景依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障工作的重要指示要求，加快推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度建設(shè)，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2022〕86號(hào)）有關(guān)要求，在《福建省工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)》（閩人社文〔2019〕49號(hào)）的基礎(chǔ)上，制定本《方案》。
二、目標(biāo)任務(wù)
在全省統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保范圍和參保對(duì)象、費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算管理和收支管理，建立健全工作考核機(jī)制和績(jī)效管理辦法，自2024年1月1日起實(shí)現(xiàn)省級(jí)調(diào)劑金模式向省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支模式調(diào)整過(guò)渡，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)費(fèi)率政策、繳費(fèi)基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
三、實(shí)施期限
2024年1月1日起實(shí)施。
四、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一參保繳費(fèi)政策。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。單位職工工資總額為全部參保人員個(gè)人繳費(fèi)工資之和，作為其當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)。以我省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%分別作為參保人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)下限和上限。
（二）統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。全省工傷保險(xiǎn)待遇嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。以“統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資”為計(jì)發(fā)基數(shù)的生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一以上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)。采取逐步過(guò)渡的辦法，對(duì)原待遇低于新計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，高于新計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)執(zhí)行原待遇水平。
（三）統(tǒng)一基金收支管理。工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行全省統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。各級(jí)工傷保險(xiǎn)基金收入按期全額歸集至省級(jí)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。全省工傷保險(xiǎn)基金支出實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)施省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，各設(shè)區(qū)市存量結(jié)余不上解，暫委托當(dāng)?shù)卮娣牛墒〖?jí)統(tǒng)一管理、使用。2024年1月1日起，有存量結(jié)余的設(shè)區(qū)市優(yōu)先使用暫存當(dāng)?shù)亟Y(jié)余進(jìn)行支出，直至結(jié)余消化，當(dāng)存量結(jié)余不足2個(gè)月基金支出額度時(shí)，應(yīng)向省級(jí)報(bào)備。各地發(fā)生重大工傷事故等特殊情況導(dǎo)致基金大幅支出，當(dāng)?shù)鼗鹬С鲑~戶余額預(yù)計(jì)不足支付的，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緊急用款申請(qǐng)并附有關(guān)部門(mén)事故調(diào)查報(bào)告等材料，同時(shí)報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，及時(shí)向省財(cái)政廳申請(qǐng)撥付。
（四）統(tǒng)一基金預(yù)算管理。工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余，除國(guó)家另有規(guī)定外不得編制赤字預(yù)算。
（五）建立基金預(yù)警和費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，全省基金累計(jì)結(jié)余低于12個(gè)月平均支付水平時(shí)，省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局研究制定適時(shí)上浮行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方案，報(bào)省政府審定后實(shí)施，確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行和工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇支付。
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