2022年政府工作報告
政府工作報告
——在三元區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議上
三元區(qū)人民政府區(qū)長 肖世龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，貫徹落實省、市和區(qū)委決策部署，聚焦“三提三效”，聚力真抓實干，突出“快、優(yōu)、實”，深入推進改革創(chuàng)新，全力以赴加快三元革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設。一年來，我們凝心聚力促融合，區(qū)域發(fā)展向高水平邁進。全區(qū)上下樹立一盤棋、一股繩、一家人的理念，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、工作任務的整合到體制、機制和思想認識的深度融合，特別是在經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設、財政、審批、重大資產(chǎn)處置、投資項目管理等領(lǐng)域運行體系更加完善，“1+1>2”聚合效應充分釋放。一年來，我們同心協(xié)力防疫情，全力守護群眾生命安全。投入集中隔離場所、核酸檢測、物資保障等防控資金約1.5億元，改造建成小蕉健康驛站和巖前方艙醫(yī)院，開展疫情應急處置、物資中轉(zhuǎn)接駁等多場演訓演練，各項防疫措施落實精準高效，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。一年來，我們?nèi)翰呷毫χ\發(fā)展，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力明顯增強，在全市各縣（市、區(qū)）中經(jīng)濟總量最大、工業(yè)產(chǎn)值最高、項目投資最多，在全市“五比五曬”活動中居第1位，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值716.05億元，增長2.8%；地方一般公共預算收入10.48億元，同口徑增長-2.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，固定資產(chǎn)投資增長24.2%，社會消費品零售總額增長4.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.6%，基本完成了區(qū)第十屆人大一次會議確定的主要目標任務。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚力向前。出臺“穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展58條”等助企紓困措施，“一起益企”“銀行會客廳”等服務深入開展，退、緩、減稅費超6億元，“四上”企業(yè)培育機制成效凸顯，新增“四上”企業(yè)87家。工業(yè)勢頭保持強勁。制定穩(wěn)崗穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)、助企紓困解難等惠企扶持措施，深化“我為企業(yè)解難題”活動，召開座談會4場，收集解決問題100余個，設立2000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，33個千萬元重點投資工業(yè)項目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增量在全市占比超過40%。實施“三化四新”改造行動，推動技改項目78個，總投資143.7億元。成功申報省重點技改項目16個。毅君機械獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)。三產(chǎn)發(fā)展夯基筑能。安排1000萬元資金用于支持第三產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展和重點項目建設。推動金牛水泥等3家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工貿(mào)分離。推進三明大坂現(xiàn)代物流園基礎設施提升、客家國際大酒店等50個項目建設，全年完成投資47億元。全閩樂購促消費系列活動帶動消費1.5億元以上。三鋼工業(yè)旅游區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地和國家4A級旅游景區(qū)，洋溪鎮(zhèn)獲評省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，巖前鎮(zhèn)獲評全省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提標升級。深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，完成高標準農(nóng)田建設6500畝，撂荒地復墾面積4800多畝，糧食播種面積4.6萬畝、產(chǎn)量1.9萬噸。充實糧油儲備，已儲備5500噸稻谷、100噸動態(tài)大米和20噸食用油，筑牢糧食安全“壓艙石”。實施“百鎮(zhèn)千村”試點項目，建成投產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目10個，完成投資3.8億元。建立起百畝商品有機肥示范片和千畝優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷銜接示范片，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。
（二）發(fā)展后勁積蓄動能。項目謀劃量多質(zhì)優(yōu)。持續(xù)開展“項目入庫月”活動，用足300萬元項目策劃獎補資金，圍繞交通、能源、水利、保障性安居工程等八大領(lǐng)域18個方面做好項目謀劃梳理，生成項目76個總投資136.2億元，獲批預算內(nèi)投資項目22個補助資金7600多萬元，爭取地方政府專項債券項目11個10億元、一般債券項目23個1.3億元。項目建設快速推進。開展重點項目“百日攻堅大會戰(zhàn)”行動，實施“三百工程”，持續(xù)深化“亮、曬、評”考評機制，34個省市重點項目完成投資近77.7億元，60個“百日攻堅大會戰(zhàn)”重點項目完成投資74.1億元，4個“三大”項目完成投資19.6億元，超序時完成全年計劃，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。平臺支撐日益強化。完成《三明市西部新城概念規(guī)劃》編制，為園區(qū)謀劃了近30平方公里的發(fā)展空間。《關(guān)于商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理建議》被市里采納，促成全市首個工業(yè)地產(chǎn)項目落戶園區(qū)。全年投入3.7億元，完成工業(yè)用地征遷2880畝，平整土地830畝，處置批而未供土地1015.8畝，盤活閑置低效用地233.7畝，用地報批1017畝。投入3.8億元完善基礎設施，黃砂化工園順利通過化工園C級評定，園區(qū)綜合承載能力不斷增強。招商引資更具實效。精準開展“以商招商”“鄉(xiāng)賢招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，實行“云洽談”“云簽約”“線上+線下”對接模式，全年招商引資完成簽約項目125個，總投資額近242億元，其中億元以上項目97個，總投資額224.8億元；含氟聚合物及氟精細化學品、名佑預制菜智能化生產(chǎn)等33個億元以上項目開工，真正落地一批效益高、帶動性強的鏈上企業(yè)和項目。
（三）改革開放激發(fā)活力。財政體制更加完善。出臺財政專項資金全過程管理、國庫支付管理等辦法。建立項目評審機制，節(jié)約投資資金近千萬元。省財政廳將新三元區(qū)納入基本財力保障縣，省級每年增加對三元區(qū)補助資金3500萬元。有效盤活沉淀多年的存量資金5050萬余元，獲得項目融資超8億元，有效保障了衛(wèi)生健康、規(guī)范津補貼、“兩穩(wěn)一保一防”等預算外支出超4億元，多措并舉促開源保運轉(zhuǎn)，兜住“三保”支出超12億元。國企改革提質(zhì)增效。蹄疾步穩(wěn)推動國資國企改革，設立國資辦和國有資產(chǎn)投資運營中心，推動城發(fā)、建發(fā)集團公司建立健全投資建設項目監(jiān)督、人力資源等系列管理辦法，整合并形成國有資產(chǎn)超75億元，業(yè)務拓展到工程建設、物資貿(mào)易、生活服務及礦產(chǎn)資源利用等領(lǐng)域，實現(xiàn)營業(yè)收入超7億元、稅利5600多萬元，國企正在步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，為政府化解債務、減輕財政負擔作出了重要貢獻。發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升。深化“放管服”改革，推行工業(yè)項目“簽約即掛牌”“交地即開工”改革，將用地掛牌時間從11天壓縮至3天；“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比100%，居全省前列。落實證明事項告知承諾制度。完成第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項的承接。對外開放深入推進。立足革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，深化滬明對口合作，建立滬明對口合作專題項目庫，梳理上海市、楊浦區(qū)與我區(qū)對口合作項目22個，成立滬明科技創(chuàng)新研究院，上海交通大學BIM研究中心設立首個駐滬“人才科創(chuàng)飛地”。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和福州、廈漳泉都市圈建設，承接機械制造、新材料等產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移。加強元臺兩岸交流合作，成功舉辦首屆海峽兩岸萬壽巖科技節(jié)，首創(chuàng)海峽兩岸“院子講堂”，促進兩岸同胞共享科技文明成果。
（四）城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)并進。城市更新持續(xù)擴面。理順市區(qū)征遷工作機制，完成土地征收900多畝，有效保障重點項目用地需求。老舊小區(qū)改造步入“快車道”，投入資金1.2億元，改造老舊小區(qū)22個，打造丁香新村、和仁片區(qū)作為全市示范樣板。城區(qū)居民生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村建設成效明顯。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實監(jiān)測幫扶措施，及時化解致貧返貧風險。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落深落細“156”鄉(xiāng)村建設機制，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級試點村10個，“1+3”鄉(xiāng)村振興示范線輻射帶動全域發(fā)展提升，全區(qū)自營性收入10萬元以上的村達68個。今年6月，小蕉村作為全國鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會受檢點得到肯定。生態(tài)環(huán)境逐步改善。在全市率先成功創(chuàng)評國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大餐飲油煙、園區(qū)異味等專項整治力度，城區(qū)空氣優(yōu)良指數(shù)持續(xù)向好。荊東溪黑臭水體常態(tài)化治理初見成效，完成溪源溪河道整治工程，城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式生活飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。三元區(qū)水環(huán)境綜合治理工程獲得省級正向激勵。推進生態(tài)整治修復，常態(tài)化開展違法用地清理整治工作，清理整治違法用地面積約375.8畝。完成植樹造林1.3萬畝、森林撫育3.5萬畝，創(chuàng)建省級森林村莊4個。莘口鎮(zhèn)后溪村柳杉古樹群獲評第二批“福建最美古樹群”。
（五）民生福祉持續(xù)增強。公共服務不斷優(yōu)化。總投資約4.7億元，完成徐碧“城中村”改造、陳碧農(nóng)村公路等44個省市區(qū)為民辦實事項目。辦好人民滿意教育，完成新改建校園23所，落實“雙減”“雙增”，實現(xiàn)課后服務“雙覆蓋”。成功入選全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，是全省唯一入選的山區(qū)縣區(qū)。基層醫(yī)療服務水平不斷提升，建成社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務站10家、社區(qū)長者食堂助餐點4個，為1萬多名老年人提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務。支持托育服務發(fā)展，登記備案托育機構(gòu)14家，提供普惠托位770個。衛(wèi)生創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力，持續(xù)加強國家衛(wèi)生城市管理工作，全面改善和提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治水平，大力推進省級衛(wèi)生（村）居創(chuàng)建，完成20個省級衛(wèi)生村（居）創(chuàng)建。實施文化惠民工程，行政村綜合性文化服務中心達標率達96%。文明創(chuàng)建縱深推進。啟動常態(tài)化創(chuàng)城工作改革，投入1500萬元全過程保障創(chuàng)建工作，完成農(nóng)貿(mào)市場整治、停車線施劃等重點任務，順利完成文明城市（區(qū)）屆中測評工作。唱響“大愛三明”品牌，每月開展“文明實踐日 黨員帶頭行”實踐活動，解決殘疾人幫扶、近鄰驛站建設等問題100余個，惠及群眾2.3萬余人次。西際村被評為第三批省級文明鄉(xiāng)風聯(lián)系點，巖前鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁館被評為三明市首批公民思想教育基地。兜底保障扎實有效。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和保障措施，失業(yè)保險費率低至1%。開展社會保險基金管理提升年行動，城鄉(xiāng)低保標準由708元/月提高到815元/月。城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社會保險應保盡保。高齡補貼發(fā)放達660萬元。順利轉(zhuǎn)化消化臨聘人員86名。城市困難精準幫扶“347”模式榮獲三明市改革創(chuàng)新特別貢獻獎集體獎勵嘉獎。
（六）社會大局和諧穩(wěn)定。基層治理更為精細。依托“明心通”市域社會治理公共服務平臺，健全四級網(wǎng)格化管理體系，形成四級網(wǎng)格共1889個。投入約700萬元加強“平安家園·智能天網(wǎng)”建設。打造在全市首支平安義警隊伍——桃源義警隊。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務“14580”工作機制在《長安評論》推廣。“一黨委三中心（站）”建設經(jīng)驗得到省委領(lǐng)導肯定批示。保持社會安定穩(wěn)定。獲評全省新一輪“平安區(qū)”。創(chuàng)建“百姓說理之家”,構(gòu)建社會調(diào)解新模式。深入開展“四門四訪”，進一步深化首接首辦機制，“治重化積”工作取得全面勝利。圓滿完成冬奧會、黨的二十大等重要會議活動的維穩(wěn)安保任務。建成區(qū)級林則徐禁毒教育基地和城市禁毒公園，禁毒重點整治成功“摘帽”。守牢安全發(fā)展底線。積極應對“6·18”洪災，開展10年一遇、20年一遇洪澇應急轉(zhuǎn)移演練，有效防范重大災情險情發(fā)生。完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，新增9家省級餐飲服務“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位，建設藥品可追溯系統(tǒng)和醫(yī)療器械唯一識別碼系統(tǒng)，讓人民群眾飲食用藥安全放心。
（七）履職基礎不斷夯實。加強政治建設。堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，推動政府及其部門與稅務、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三鋼集團黨建結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，黨建品牌效應得到放大。意識形態(tài)工作責任制全面落實。推進法治建設。堅持依法決策、科學決策，主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，220件建議和提案全部辦結(jié)。嚴格規(guī)范性文件合法審查。開展“八五”普法，“一村（居）一法律顧問”制度實現(xiàn)全覆蓋。深化作風建設。以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風，有效化解歷史遺留問題60個。審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督進一步加強。堅持政府過緊日子，壓減非急需、非剛性支出，確保有限財力用在惠企利民上。
與此同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，軍民融合扎實推進。退役軍人、民族宗教、史志、檔案、外事、僑務、港澳臺等工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代事業(yè)取得新進步。
各位代表！征途充滿艱辛，奮斗鑄就輝煌。過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，三元發(fā)展翻開了嶄新一頁。一年來的成績，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持三元發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，三元發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作也存在一些短板和不足。外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性明顯上升，給我們帶來了很大的壓力和挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)層次總體水平不高，新興工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小，服務業(yè)發(fā)展層級和集聚能力有待提升，城郊型農(nóng)業(yè)特色不夠凸顯;優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍然不足，城鄉(xiāng)基礎設施建設還需更大投入，教育、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域仍有短板;政府部門人崗相適、人盡其用的良好生態(tài)仍有提升改善的空間，工作中懶作為、怕?lián)數(shù)默F(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，采取更有效舉措，認真加以研究解決。
二、2023年的發(fā)展目標和重點工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，我們要牢記重要囑托，強化“趕考”意識，緊緊圍繞新時代新征程使命任務，全面做好三元高質(zhì)量發(fā)展各項工作。
2023年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，對標落實習近平總書記來閩來明考察重要講話精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、區(qū)委全會部署安排，突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“三提三效”，聚力真抓實干，更加積極融入全省全市大局，更好發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動作用，在推動“三沙永”組團發(fā)展、提升中心城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)、擦亮文明創(chuàng)建底色等方面走前頭、挑重擔，努力當好市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，以實干實績實效為全國全省全市大局作出新的更大貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，地方級一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長6%;空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、安全生產(chǎn)水平有效提升，節(jié)能減排等約束性指標完成省市下達任務，社會大局保持穩(wěn)定。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
（一）抓重點、促轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。發(fā)揮主城區(qū)龍頭作用,按照“做大三產(chǎn)、做強三產(chǎn)”總體要求，堅持“1+N+X”模式，推動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，切實增強第三產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的引領(lǐng)和支撐作用。
做好規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞中心城市發(fā)展“一樞紐四高地”目標定位，集中精力打造城市型經(jīng)濟先導區(qū)。明確總體目標任務，落實落細《三元區(qū)“做大三產(chǎn)、做強三產(chǎn)”三年行動方案（2023—2025年）》，力爭到2025年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)500家以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%以上，年均增長7.5%以上。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)掘三元資源稟賦和比較優(yōu)勢，努力推動物流業(yè)、樓宇經(jīng)濟、商貿(mào)業(yè)向品牌化、規(guī)模化邁進；推動文體旅產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟、廣場經(jīng)濟向富有人文內(nèi)涵、彰顯城市底蘊的方向發(fā)展；推動信息化應用建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎。堅持重點項目帶動，建立動態(tài)項目庫，規(guī)劃三年重點項目100個，總投資280億元，每年滾動推進50個以上第三產(chǎn)業(yè)重大項目建設，力爭項目投資貢獻率年均增長10%以上。
突出發(fā)展重點。緊扣“做大三產(chǎn)、做強三產(chǎn)”發(fā)展主線，細分7個專項年度目標，設立與之相配套的促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大措施，實施第三產(chǎn)業(yè)重點項目71個，力爭年度完成投資60億元以上，精準推動三產(chǎn)提檔升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設區(qū)域性綜合交通樞紐和物流中心、省市重要物流節(jié)點城市，力爭全區(qū)規(guī)模以上現(xiàn)代物流企業(yè)達8家以上，國家3A級及以上物流企業(yè)達25家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)千兆光網(wǎng)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，電子商務網(wǎng)絡零售額15億元以上，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)值100億元以上。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，實施“以樓聚產(chǎn)”工程，力爭樓宇企業(yè)入駐率、注冊率、貢獻率等指標持續(xù)增長，稅收超千萬元的重點樓宇達到10幢。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，壯大一批潛力大、實力強的商貿(mào)流通企業(yè)，培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30家以上，工貿(mào)分離企業(yè)5家。大力發(fā)展文體旅產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢資源，創(chuàng)新文旅特色產(chǎn)品精品，新增1個國家級、3個省級以上文體旅品牌，全區(qū)接待旅游人數(shù)超過600萬人次。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，美化亮化城市夜景，繪制夜間消費地圖，讓“夜游、夜購、夜賞”成為居民休閑和拉動消費的“嘉年華”。大力發(fā)展廣場經(jīng)濟，以廣場帶街區(qū)，規(guī)范化、差異化打造萬達廣場、永嘉天地廣場、歡樂未來城廣場及徐碧步行街、騰飛廣場5個廣場經(jīng)濟示范點。
強化推進措施。提供資金保障。圍繞專項行動計劃，重點在培育存量企業(yè)和招引增量企業(yè)上制訂23條優(yōu)惠措施，區(qū)財政每年安排3000萬元發(fā)展專項資金，助力第三產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境，依法依規(guī)減少、取消、放開和降低部分經(jīng)營服務性收費和管理，引導金融機構(gòu)加強對服務業(yè)企業(yè)的融資服務，設立現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域項目行政審批“綠色通道”，簡化審批程序、降低準入門檻，凡涉及第三產(chǎn)業(yè)的管理、服務、審批的職能部門，每年必須提出3條提高服務效能的創(chuàng)新措施，為服務業(yè)發(fā)展減負“松綁”。完善工作機制。進一步強化和充實三產(chǎn)辦人員力量，建立健全第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實行“一月一分析通報、一季一督查排名、一年一總評考核”，將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)績效考核，充分激發(fā)三產(chǎn)成員單位工作積極性和主動性，高效完成三產(chǎn)增加值、社會消費品零售總額、企業(yè)上限上規(guī)等發(fā)展目標。
（二）抓增長、強引擎，厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。以改革創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量效益為核心，大力振興實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
持續(xù)深化國企改革。按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求，進一步建立健全區(qū)屬國有企業(yè)運營考核、薪酬激勵、人力資源管理、投融資管理、工程管理等制度，不斷提高區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益，區(qū)城發(fā)集團力爭實現(xiàn)經(jīng)營年產(chǎn)值6億元、爭創(chuàng)稅利6000萬元以上。推動國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務、應急能力建設和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，聚焦交通水利、農(nóng)業(yè)林業(yè)、礦產(chǎn)資源、文化旅游、鄉(xiāng)村振興和“一老一小”等領(lǐng)域，進一步整合資源，因勢利導組建新的區(qū)屬國有企業(yè)，全面構(gòu)建國資國企發(fā)展壯大新格局，為三元經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
扶優(yōu)培強實體經(jīng)濟。圍繞鋼鐵裝備制造、氟硅新材料和中醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，服務三鋼等龍頭企業(yè)技改擴能，推動三鋼焦爐升級改造、筑廈高分子防水卷材等重點產(chǎn)業(yè)項目竣工達效；加快泉禹高精機械鑄件、泉燁機械配件加工等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地開工；助力含氟醫(yī)藥中間體、匯天玉蝴蝶祛斑膏等項目做大做強。做好市區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升“后半篇”文章，進一步完善園區(qū)公共服務體系，積極化解用地保障難點、堵點問題，為園區(qū)項目發(fā)展提供全方位全過程全要素服務保障。全力配合市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好用地保障，全年征收園區(qū)土地約1600畝，切實保障重點項目用地需求。落實“六最”營商環(huán)境對標活動，推行“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”改革。持續(xù)開展“一起益企”等活動，及時兌現(xiàn)增產(chǎn)增效獎勵、企業(yè)入規(guī)獎勵等穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體惠企政策。繼續(xù)開展“服務企業(yè)大走訪”專項行動，建立“企業(yè)問題訴求清單”動態(tài)清零機制，逐步完善“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)“升級”鏈條，力爭全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上，新增“戰(zhàn)新”企業(yè)入庫12家以上，培育上市后備企業(yè)7家，推動豐潤化工加快上市步伐。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校開展產(chǎn)學研合作，加大規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費用投入，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
全力擴大有效投資。狠抓項目策劃。對標國家和省、市投資政策導向，深挖國務院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）、國家發(fā)展改革委印發(fā)《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設方案》（發(fā)改振興〔2022〕424號）等政策“金礦”，聚焦城市建設、民生短板、基礎設施、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，繼續(xù)開展“項目入庫月”活動，用好項目前期經(jīng)費，新增謀劃深研項目100個，總投資300億元，完成年度投資90億元以上；新儲備中央和省級預算內(nèi)投資、專項債、一般債項目50個以上，總投資100億元以上，為年度擴大有效投資打好基礎。力促項目建設。開展重大項目競賽活動，嚴格落實項目全生命周期考核管理，加快推進中吉高科新能源材料、潤祥氟新材料等40個省、市重點項目建設，總投資341.2億元，完成年度投資100.9億元；積極實施閏申智能環(huán)保設備等100個區(qū)級重點項目，力爭全年開工38個、竣工44個，完成年度投資110億元以上。強化要素保障。搶抓國家政策窗口期，建立更完善、更有效的爭取資金激勵機制，加大資金爭取力度，確保爭取專項債、一般債、中央和省級預算等各類資金總量較去年增長20%。全力保障項目用林、用工、用材、環(huán)保、水電氣暖等生產(chǎn)要素，不斷提升公共服務能力，真正做到“把最好的資源、要素、力量往重點工作、重點項目、重點區(qū)域傾斜”。深化對外合作。牢牢抓住革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設的機遇，繼續(xù)爭取國家部委、央企對口幫扶，密切上海市和楊浦區(qū)對口合作，積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈建設，主動對接泉州等地市，推動更多“三元元素”列入上級發(fā)展規(guī)劃、行動方案，獲得政策傾斜，做實產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移、技術(shù)需求對接、科技人才交流和基礎設施建設等方面的合作。加大項目招商。堅持優(yōu)惠與貢獻對等原則，堅持實招商、招實商，堅持“以商招商”“鄉(xiāng)賢招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，緊盯重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新“線上+線下”對接模式，加大招商項目謀劃力度和精準度，補鏈、延鏈、強鏈，力爭全年新謀劃項目30個、總投資不低于60億元，簽約項目20個、總投資不低于40億元，提高項目落地率、轉(zhuǎn)化率。
（三）抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，因地制宜、精準施策，把三元建設好、管理好、服務好，讓城市環(huán)境更宜居、更宜業(yè)。
推進中心城市拓展。堅持“三沙永”融合發(fā)展一盤棋，積極推動三元核心區(qū)、多組團有機交織擴容。推進瑞云智慧新城建設，加快實施陳墩后坑、下羅兩處安置房建設項目，完成三明市瑞云智慧新城陳大路市政路網(wǎng)工程建設，協(xié)同推進三沙生態(tài)旅游區(qū)建設，形成商旅文智融合發(fā)展綠色“北大門”。推進荊東教育新城建設，加快三明十二中荊西校區(qū)、三明學院體育中心等民生短板項目開工建設，打造荊東產(chǎn)教城融合發(fā)展魅力“南大門”。健全交通網(wǎng)絡，做好三明港區(qū)工程（三元段）、三永快速通道工程等2個項目前期工作，加快推進明溪胡坊至巖前高速公路、鷹廈線荊西道口平改立等3個項目建設。
推進城區(qū)面貌更新。加快城市有機更新與存量住房改造提升，以海綿城市和城市更新試點示范申報為契機，統(tǒng)籌新區(qū)建設和老舊小區(qū)改造，有序推進臺溪坂、列西打靶場周邊等地塊征遷工作，實施老舊小區(qū)改造項目91個。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制機制改革和城市管理綜合執(zhí)法改革，搭建“智慧環(huán)衛(wèi)”平臺。緊盯城市管理“五難”治理，計劃投入6000多萬元整治空中纜線、市場周邊等難點、堵點問題，優(yōu)化關(guān)鍵部位交通微循環(huán)，建立黨建引領(lǐng)下的業(yè)主、業(yè)委會、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)動機制，推進精細管理向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、居民小區(qū)延伸。穩(wěn)步改造城區(qū)污水管網(wǎng)20公里，新建公共停車位1600個，改建公廁8處，下足繡花功夫，持續(xù)改善人居生活環(huán)境。
推進文明城市創(chuàng)建。圍繞精神文明創(chuàng)建總評年的目標任務，統(tǒng)籌推進各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)深化常態(tài)化創(chuàng)城，探索實施環(huán)衛(wèi)市容日常管理、物業(yè)監(jiān)管、市場周邊綜合整治、“門前三包”管理等城市常態(tài)化管理機制，提升城市管理常態(tài)化精細化水平。持續(xù)深化“六聯(lián)六建”，不斷完善社區(qū)共建理事會和共建制度，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，豐富新時代文明實踐品牌活動。廣泛踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮區(qū)道德模范身邊好人聯(lián)誼會先進典型的示范作用，結(jié)合“文明實踐日”“鄰里節(jié)”等特色活動，加強公民思想道德教育。推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，持續(xù)開展“結(jié)對子 種文化”“星級文明戶”評選等活動，擴大鄉(xiāng)風文明積分覆蓋面，進一步改善農(nóng)村精神風貌。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，確保全區(qū)耕地保有量超6.6萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積5.2萬畝，完成2500噸稻谷增儲工作。積極實施土地綜合整治，新增耕地面積700畝。持續(xù)推廣“我在鄉(xiāng)間有畝田”活動，實現(xiàn)糧食播種面積4.5萬畝以上。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展“1+3”鄉(xiāng)村振興重點示范線輻射面，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、近郊農(nóng)業(yè)，培育西際“三明蜜桔”核心示范區(qū)，提升沙陽、樓源省控蔬菜基地耕作方式，以線帶面拓寬農(nóng)民增收致富渠道。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，大力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體8家，帶動鄉(xiāng)村全面振興。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，做好傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制和傳統(tǒng)村落重點整治提升，推行生活垃圾分類，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施。圍繞曹源村-小蕉村重中之重鄉(xiāng)村振興示范線，推進萬壽巖“創(chuàng)5A、申世遺”，優(yōu)化提升格氏栲國家森林康養(yǎng)基地，打造區(qū)域森林康養(yǎng)品牌。
推進生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化污染物協(xié)同控制，深化工業(yè)源、移動源、面源等大氣污染防治，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.2%以上。全面深化河長制，加強水源地保護，推進國家級標準化試點，系統(tǒng)建成符合三元河長制管理工作需求的標準體系。開展第三次全國土壤普查。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，全年培育高價值森林資源3.4萬畝，完成創(chuàng)建省級森林村莊2個；國有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營區(qū)新增合作經(jīng)營面積3000畝，保持經(jīng)營區(qū)面積穩(wěn)定在25萬畝以上。創(chuàng)新生態(tài)文明機制，探索將環(huán)境污染責任保險作為創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品，提升園區(qū)環(huán)境綜合治理水平；深化林長制，推廣合作經(jīng)營、林票造林等方式，實行林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進松林改造提升0.6萬畝以上。完善國土資源聯(lián)合執(zhí)法工作機制，切實維護自然資源健康有序開發(fā)利用，確保全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作“零約談、零問責”。
（四）抓民生、補短板，書寫幸福生活新答卷。聚焦民生福祉，著力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，辦好年度民生實事、重點民生工程，推動群眾生活更加美好。
發(fā)展民生事業(yè)。堅持財力向民生傾斜，集中近5億元資金，辦好一批為民辦實事項目。因時因勢優(yōu)化落實疫情防控措施，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。實施教育強區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化市區(qū)教育布局，推進多園（校）劃片和城區(qū)小學積分入學等改革，新改擴建中小學校及幼兒園10所；以創(chuàng)建基礎教育綜合改革實驗區(qū)為抓手，實施“元師匠心”計劃，擴展“總校制”辦學經(jīng)驗和“雙減”典型成果，推進“雙雁陣雙航線”綜合改革項目，全面推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育普及普惠。提升基層醫(yī)療服務能力，力爭城關(guān)中心、列西中心、徐碧中心等3家基層醫(yī)療機構(gòu)達到國家“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動推薦標準。聚焦“一老一小”服務，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)，建設社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務中心，新建3個普惠性托育中心,力爭每千人口托位數(shù)達3.9個。完善中醫(yī)藥服務體系，全力推進村居“中醫(yī)閣”建設。持續(xù)鞏固衛(wèi)生成果，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，打造國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版，爭創(chuàng)健康城鎮(zhèn)，構(gòu)建完善的社會健康管理和服務體系，提升健康城鎮(zhèn)建設成效。促進文體繁榮發(fā)展，策劃開展具有一定影響力的體育賽事，重點推進三元區(qū)文體中心、虎頭山登山步道等項目建設。建立滬明“紅石榴”之家，舉辦“滬明情深”國潮文創(chuàng)等特色節(jié)慶活動，多元化滿足群眾精神文化需求。
完善保障體系。落實就業(yè)優(yōu)惠政策，確保企業(yè)能夠穩(wěn)定用工，人才“引得進、留得住”。多維度穩(wěn)就業(yè)，突出抓好復轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工、返城務工人員等重點人群就業(yè)，雙向精準促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務。助力我市爭創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點區(qū)，開展“家庭養(yǎng)老床位”試點，推動養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務延伸進家庭。建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，新增床位90個。健全退役軍人服務保障體系，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城（區(qū)）。完善分層分類社會救助體系，鼓勵“元商益家·企業(yè)家愛心聯(lián)盟”社會力量參與，兜底保障城鄉(xiāng)低保戶、殘疾人、困境兒童等特殊群體基本生活。鞏固社會保險基金管理提升年行動成效，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從140元/月提高至150元/月。
創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，強化全要素網(wǎng)格化社會治理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”三元版，深化“警網(wǎng)融合”機制，健全四級網(wǎng)格化管理體系，持續(xù)提升“一黨委三中心（站）”社會治理機制，進一步探索“大黨建共治”與“微網(wǎng)格自治”相促進的基層治理模式，加快“明心通”平臺建設，努力實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)街、小事不出村居”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)、村兩級便民服務中心（站）規(guī)范化建設，推動基層政務服務“一站式”辦理。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，保持對電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙、非法集資、毒品犯罪等突出犯罪嚴打高壓態(tài)勢。鞏固提升“四門四訪”工作機制，馳而不息推進信訪疑難積案化解行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)，切實筑牢社會穩(wěn)定基礎。繼續(xù)開展區(qū)級黨政領(lǐng)導掛鉤推進紅色隱患整改工作，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、信息化，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
三、加強政府自身建設
各位代表，做好新一年工作，政府自身建設必須過硬。我們將認真貫徹落實黨的二十大精神，牢記“實事求是就是最大的黨性”，進一步增強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的意識和能力，深化行政執(zhí)法權(quán)下放工作，提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造為民、務實、創(chuàng)新、高效、清廉政府。
堅持依法行政，提升治理水平。深入貫徹習近平法治思想，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，建立健全領(lǐng)導干部學法制度，繼續(xù)實行行政執(zhí)法“三項制度”，切實將政府活動全面納入法治軌道。嚴格落實重大行政決策程序。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，聽取吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。全面深化政務公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。加強政府債務管理，嚴守底線防風險。
堅持務實奮進，提高行政效能。深入開展“三提三效”行動，實施重點工作每月調(diào)度、盤點、問效，推動政府施政反應迅速、精準有力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”“四個萬家”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風，主動深入一線、靠前服務，現(xiàn)場解決經(jīng)濟發(fā)展、項目推進、民生保障中的痛點、堵點、難點問題，構(gòu)筑貫通始末的責任閉環(huán)，保障政府各項工作銜接有序、相互促進，推動各項目標任務圓滿完成。
堅持廉潔從政，守住履職底線。常態(tài)長效推進省委巡視組反饋問題整改和審計查出問題整改，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、區(qū)實施辦法，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化廉政風險防控。堅持以政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，2023年初預算部門業(yè)務經(jīng)費壓減20%、定額公用經(jīng)費壓減20%。發(fā)揮政府性投資項目財政評審作用，建立政府性投資項目評估、建設、審計工作機制和懲戒問責機制，加大工程項目建設、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管和審計力度，用好納稅人的每一分錢。
各位代表！新的趕考之路賦予新的時代使命，新的奮斗征程呼喚新的擔當作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推進革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出三元貢獻！
政府工作報告注釋
1.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、 新穎化”特征的中小企業(yè)，其中，“專”“精”是指按照精益求精的理念，通過精細化管理，采用專項技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強、專業(yè)特點明顯、市場專業(yè)性強的精致性產(chǎn)品，即意味著企業(yè)要專注細分市場。“特”是指采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務的特色化。“新”是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品(技術(shù))的創(chuàng)新性、先進性，具有較高的技術(shù)含量。
2.專精特新“小巨人”企業(yè)：“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.百鎮(zhèn)千村：根據(jù)《福建省鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》，2019年起，全省確定了100個鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個鄉(xiāng)村振興試點村。2022年，福建省繼續(xù)開展鄉(xiāng)村振興試點示范，實施一批“百鎮(zhèn)千村”試點項目，分級創(chuàng)建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
4.一起益企：指的是依托平臺，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務資源，組織服務進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、優(yōu)管理、強技術(shù)。
5.三百工程：指的是以推進百大項目、服務百家企業(yè)、爭取百項支持為抓手，爭取上級更多政策、項目、資金支持。
6.兩穩(wěn)一保一防：指的是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風險。
7.城市困難精準幫扶“347”模式：指的是在城市困難精準幫扶工作中，采取一申請、兩審核、兩公示的“三步工作法”精準識別；按照“四因分類法”把城市困難戶細化為因病、因殘、因?qū)W、因災四類困難對象分類幫扶管理；在精準識別、精準分類的基礎上，采取就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、住房援助、扶殘助殘、兜底保障、結(jié)對幫扶七種幫扶措施，有針對性的開展幫扶。
8.“雙減”“雙增”：“雙減”是指針對義務教育的減負政策，減輕作業(yè)負擔，減輕校外培訓負擔。“雙增”是指增加學生參加體育、藝術(shù)、運動的機會，增加學生在體育、音樂、美術(shù)等學科的學習時間。
9.四門四訪：指的是開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪。
10.1+N+X：“1”即以《三元區(qū)“做大三產(chǎn)、做強三產(chǎn)”三年行動方案》為綱領(lǐng)，“N”即以加快現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、商貿(mào)流通業(yè)、文體旅產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟、廣場經(jīng)濟等發(fā)展的若干個專項計劃為依托，“X”即以第三產(chǎn)業(yè)項目為抓手。
11.一樞紐四高地：指的是《三明中心城市融合發(fā)展規(guī)劃》明確中心城市融合發(fā)展目標為“一樞紐四高地”，即“綜合交通物流樞紐，現(xiàn)代教育高地、醫(yī)療衛(wèi)生高地、高端制造業(yè)高地、現(xiàn)代服務業(yè)高地”。
12.“戰(zhàn)新”企業(yè)：指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合，具有科技含量高、物質(zhì)資源消耗少、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征的企業(yè)。
13.城市管理“五難”：指的是停車難、如廁難、農(nóng)貿(mào)市場整治難、背街小巷通行難、物業(yè)管理難等城市管理問題。
14.六聯(lián)六建：精神文明共建活動中，思想工作聯(lián)做，共育四有新人；科學文化聯(lián)教，共同提高素質(zhì)；社會治安聯(lián)防，共創(chuàng)安全環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建服務設施；環(huán)境建設聯(lián)建，共建優(yōu)美環(huán)境；經(jīng)濟工作聯(lián)抓，共圖區(qū)域繁榮。
15.“1+3”鄉(xiāng)村振興重點示范線：指的是以我區(qū)省級鄉(xiāng)村振興試點村、實績突出村、市級精品村為核心，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，以實施“六大行動”為抓手，打造一條重中之重鄉(xiāng)村振興示范線和三條重點示范線。
16.滬明“紅石榴”之家：以上海市和三明市、楊浦區(qū)和三元區(qū)對口合作為契機，立足三元實際設立對口合作新紐帶，集文化交流、技能培訓等為一體，促進兩地民族合作像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
17.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
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