2021年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——在三元區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三元區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《三元區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年和過(guò)去五年工作回顧
即將過(guò)去的一年，是三元區(qū)發(fā)展歷史進(jìn)程中具有特殊意義的一年。面對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、新冠肺炎疫情防控和全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越三重任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，平穩(wěn)順利成立新三元區(qū)，眾志成城、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值648.22億元，增長(zhǎng)7.5%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.65億元，增長(zhǎng)4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成297.28億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額209億元，增長(zhǎng)9.7%；地方公共財(cái)政收入12.89億元，增長(zhǎng)0.2%；實(shí)際利用外資3455萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48080元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入23980元，增長(zhǎng)8.8%；完成節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)。過(guò)去一年的主要工作成效是：
（一）堅(jiān)持立足實(shí)體、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁有力。在全市率先推出企業(yè)“11+6”留工穩(wěn)崗、助企發(fā)展措施，工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，鋼鐵與裝備制造、氟新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值82.2%，廈鎢新能源在科創(chuàng)板上市。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目79個(gè)，總投資達(dá)35.78億元、增長(zhǎng)43%，三農(nóng)新材料、普諾維等被國(guó)家工信部評(píng)為專精特新“小巨人”企業(yè)。“畝均論英雄”改革獲得國(guó)家發(fā)改委及省、市有關(guān)部門認(rèn)可，并在全市推廣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚勢(shì)前行。三鋼萬(wàn)壽巖學(xué)院、大坂現(xiàn)代物流園等一批基礎(chǔ)設(shè)施提升工程有序?qū)嵤恍毂滩叫薪帧⒃鹿饷朗吵堑纫慌脑祉?xiàng)目陸續(xù)建成。第二屆“全閩樂(lè)購(gòu)·樂(lè)購(gòu)三明”系列活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)超8600萬(wàn)元，為全市之首。小蕉村、頂太村省級(jí)金牌旅游村和萬(wàn)壽巖—格氏栲文旅康養(yǎng)帶等特色旅游提質(zhì)增效，帶動(dòng)全年旅游人數(shù)突破600萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。實(shí)施6500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成糧食播種面積4.61萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.93萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)。洋溪中央坂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)柑桔提升改造等8個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資已達(dá)3.4億元。做優(yōu)做精富硒、林下種植農(nóng)特產(chǎn)品，形成“西際蜜桔”“綠得璽紅美人”等標(biāo)志性三元農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（二）堅(jiān)持固本培源、夯基補(bǔ)鏈，發(fā)展支撐日益增強(qiáng)
項(xiàng)目引擎持續(xù)發(fā)力。率先在全市開(kāi)展“百日攻堅(jiān) 賽場(chǎng)練兵”行動(dòng)，省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三大一重”建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，全區(qū)新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目265個(gè)，總投資超1300億元，當(dāng)年完成投資135億元，全區(qū)開(kāi)竣工項(xiàng)目達(dá)117個(gè)、居全市首位，獲得全省三季度正向激勵(lì)第三名，創(chuàng)全市各縣（市、區(qū)）獲正向激勵(lì)以來(lái)最好成績(jī)。發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。優(yōu)化“一區(qū)八園”規(guī)劃布局，黃砂新材料、吉口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲省化工園區(qū)認(rèn)定。今年投入資金1.85億元，平整土地800畝，用地報(bào)批700畝，園區(qū)配套設(shè)施日漸完善、承載力持續(xù)提高。產(chǎn)業(yè)招商卓有實(shí)效。發(fā)揮企業(yè)主體招引作用，簽約項(xiàng)目151個(gè)，總投資超470億元。恒利達(dá)機(jī)械、泉航機(jī)械等68個(gè)項(xiàng)目順利落地轉(zhuǎn)化，裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步擴(kuò)大；成功引進(jìn)安美奇、臺(tái)氟等項(xiàng)目落地，氟新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
（三）堅(jiān)持先行示范、重點(diǎn)突破，改革創(chuàng)新增添動(dòng)力
國(guó)企改革量變質(zhì)升。加大區(qū)國(guó)有企業(yè)改革力度，成立區(qū)城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)力、融資能力明顯增強(qiáng)，已成為政府化解債務(wù)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要支撐。財(cái)政體制不斷深化。出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政資金管理措施14條，爭(zhēng)取到縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政一檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)定額補(bǔ)助按原兩區(qū)合計(jì)數(shù)下達(dá)三項(xiàng)政策，獲得第一批縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金近9000萬(wàn)元、原中央蘇區(qū)財(cái)力補(bǔ)助資金3200萬(wàn)元，為今后每年財(cái)政實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的目標(biāo)奠定了政策基礎(chǔ)。政策標(biāo)準(zhǔn)更加完善。推出支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施14條、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施13條；制定出臺(tái)項(xiàng)目入園管理、“以商招商”及項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)等辦法；建立“三爭(zhēng)取”“四培育”和“五比五曬”結(jié)果激勵(lì)機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積能量。
（四）堅(jiān)持因地制宜、擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
城區(qū)建設(shè)步伐加快。陳大片區(qū)、富興堡片區(qū)等18個(gè)市區(qū)征遷重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。城鄉(xiāng)品質(zhì)提升按下“快進(jìn)鍵”，龍舟郊野公園、臺(tái)江片區(qū)路網(wǎng)等54個(gè)項(xiàng)目序時(shí)完成，總投資超35.6億元；強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，爭(zhēng)取中央預(yù)算補(bǔ)助資金3.9億元，改造老舊小區(qū)42個(gè)，加裝電梯166部，新增停車泊位5682個(gè)，社區(qū)治理基礎(chǔ)更加扎實(shí)。鄉(xiāng)村振興有序銜接。積極打造小蕉省級(jí)“新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板”、上街農(nóng)村新型住宅小區(qū)集中建設(shè)試點(diǎn)。投入1300多萬(wàn)元完成新建改造農(nóng)村廁所、完善污水處理系統(tǒng)等工程，人居環(huán)境明顯改善。策劃推出忠山、筠竹等“紅色+”旅游線路，將紅色資源轉(zhuǎn)化為紅色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)富民增收。城市品牌更賦價(jià)值。新三元區(qū)于今年6月19日正式掛牌成立，已成為全市常住人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高的縣（市、區(qū)），中心城區(qū)輻射力、影響力得到擴(kuò)大。為三明市蟬聯(lián)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市發(fā)揮了主力軍作用，基本完成新時(shí)代文明實(shí)踐體系建設(shè)，道德模范、身邊好人增長(zhǎng)居全市第一。發(fā)揮紅色資源稟賦，修繕蘇維埃政府舊址、紅軍戰(zhàn)地醫(yī)院等10余處革命遺址，培育陳大碧溪“中央紅軍村”、中村鄉(xiāng)深坑嶺戰(zhàn)斗紀(jì)念館等7個(gè)紅色宣教基地。
（五）堅(jiān)持人民至上、共建共享，民生事業(yè)堅(jiān)實(shí)有力
疫情防控扎實(shí)有效。投入保障資金超2700萬(wàn)元，完成核酸檢測(cè)、疫苗接種、監(jiān)測(cè)預(yù)警等多項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。開(kāi)展應(yīng)急演練3場(chǎng)次，東安社區(qū)全員核酸應(yīng)急演練成效得到省、市疫情防控專家的肯定。實(shí)行“三公一大”流調(diào)協(xié)查制度，核查公安數(shù)據(jù)5.3萬(wàn)條，核查率達(dá)100%，全年保持本土疫情零感染、零確診。短板弱項(xiàng)持續(xù)補(bǔ)齊。建成陳景潤(rùn)富興校區(qū)、貴溪洋小學(xué)等11個(gè)市區(qū)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增學(xué)位8800多個(gè)。智慧教學(xué)平臺(tái)運(yùn)用成為全省唯一縣級(jí)全國(guó)優(yōu)秀案例。“課后服務(wù)+社區(qū)‘四點(diǎn)半學(xué)校’”不斷擴(kuò)面，已服務(wù)學(xué)生27000多名。公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到79元，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，“三小”防控模式在全市推廣。圍繞“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”，開(kāi)展公共文化服務(wù)配送活動(dòng)近50場(chǎng)次，切實(shí)滿足群眾的精神文化需求。社會(huì)保障逐步提高。社會(huì)救助綜合指數(shù)居全市首位。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.36%。建設(shè)萬(wàn)壽延長(zhǎng)者助餐服務(wù)中心，惠及特殊群體老年人近8000名。實(shí)施“青春護(hù)雛”計(jì)劃，幫扶困境兒童49人。平安建設(shè)深入推進(jìn)。全區(qū)信訪保持“四下降一好轉(zhuǎn)”趨勢(shì)，“一黨委三中心（站）”模式得到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定，“居民夜談會(huì)”在全市全面推廣。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查消除安全隱患1556項(xiàng)，20個(gè)紅色隱患點(diǎn)序時(shí)銷號(hào)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，人民防空、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量、退役軍人事務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡老干、工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、殘疾人等事業(yè)穩(wěn)步提升，統(tǒng)計(jì)、科普、民族宗教、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、庫(kù)區(qū)移民等工作取得實(shí)效。
各位代表，2021年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著九屆人大會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。經(jīng)過(guò)五年的艱苦努力，我們綜合實(shí)力明顯提升。GDP總量從2016年的378.68億元預(yù)計(jì)提高至648.22億元，居全市第一；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.8萬(wàn)元，位居全市前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2016年的1.7倍，居全市第一。產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)化，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目197個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸壯大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)”。全面小康如期實(shí)現(xiàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效。落實(shí)“一鍵報(bào)貧”日常監(jiān)測(cè)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范，不良率降至0.67%，為全市最低。污染防治扎實(shí)推進(jìn)，綠化造林面積過(guò)萬(wàn)畝，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率超99%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。完成“依法和諧征遷”項(xiàng)目114個(gè)、征收土地7135畝，“南拓北擴(kuò)”取得階段性勝利。大力推進(jìn)“城市雙修”，總投入63.49億元，完成貴溪洋生態(tài)濕地公園、騰飛廣場(chǎng)等93個(gè)項(xiàng)目。南龍鐵路、莆炎高速等交通重點(diǎn)項(xiàng)目建成，“兩橫五縱”“兩樞紐八互通”交通格局初步形成。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“一鎮(zhèn)九村”獲評(píng)省級(jí)以上森林村鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)五村”獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。民生事業(yè)支出占區(qū)財(cái)政支出比重持續(xù)保持80%以上。四好農(nóng)村路、保障性安居工程等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。教育補(bǔ)短板投入超9億元，新建學(xué)校22所，新增學(xué)位14000余個(gè)，榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”稱號(hào)。文體事業(yè)取得突破，以鄧薇等為代表的三元籍運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際國(guó)內(nèi)賽場(chǎng)上勇奪冠軍。公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，被授予“全國(guó)慢性病綜合防控示范區(qū)”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，破九類涉惡案件255起，抓獲九類涉惡人員584人，社會(huì)安全感明顯提升。重點(diǎn)改革縱深突破。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革積極穩(wěn)妥開(kāi)展。全面推進(jìn)“林票制”改革，制發(fā)林票價(jià)值近500萬(wàn)元。在全省率先試行普惠制“福林貸”，累計(jì)貸款金額超1.5億元。醫(yī)改朝著“全聯(lián)深動(dòng)”發(fā)展，醫(yī)聯(lián)體更加緊密。深化總校（園）制辦學(xué)，被確定為“省級(jí)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。政務(wù)服務(wù)更加高效。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，圓滿完成“七五”普法。依法公開(kāi)各類政府信息16000余件。辦理區(qū)人大代表建議592件、區(qū)政協(xié)委員提案764件，滿意率及基本滿意率達(dá)100%。深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)100%，持續(xù)壓縮審批時(shí)限達(dá)92.2%，保持全省最短。政府建設(shè)走深走實(shí)。常態(tài)化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固擴(kuò)大黨史學(xué)習(xí)教育、省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”、市委“牢記新囑托、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新臺(tái)階”活動(dòng)成果，全面完成村居換屆，接續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問(wèn)題整改，力戒形式主義、官僚主義，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實(shí)開(kāi)展“1+X”專項(xiàng)督查，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，不斷健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政資金使用、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)效能建設(shè)。全面開(kāi)展二級(jí)績(jī)效考評(píng)，激勵(lì)廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
各位代表，三元的發(fā)展成就來(lái)之不易，這是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力、奮力拼搏取得的。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向省市屬單位、駐轄區(qū)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持三元發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍然不穩(wěn)固、不均衡，稅性項(xiàng)目不多，財(cái)政增收基礎(chǔ)不牢，收支平衡壓力較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效不高，頭部企業(yè)偏少，質(zhì)量?jī)?yōu)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，科技創(chuàng)新能力有待提升；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生成果還不能滿足人民群眾的新期待，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；對(duì)照全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越要求，兩區(qū)融合的合力尚未全面形成，部分干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們一定正視差距、直面問(wèn)題，采取更加有力措施加以解決。
二、新一屆政府總體要求和主要目標(biāo)
各位代表，未來(lái)五年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年，也是新三元區(qū)開(kāi)啟發(fā)展新紀(jì)元，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的第一個(gè)五年。三元區(qū)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，任務(wù)艱巨，使命光榮。
按照區(qū)第十次黨代會(huì)部署，開(kāi)啟政府未來(lái)五年的工作，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩、來(lái)明考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，打造活力新三元，構(gòu)筑幸福山水城，在全市“一區(qū)六城”建設(shè)中勇當(dāng)主力軍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫三元發(fā)展新篇章。
未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量位居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，人均可支配收入保持同步增長(zhǎng)；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，打造一批全省全市改革的排頭兵和試驗(yàn)田；精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，人民精神文化生活日益豐富，三元文化軟實(shí)力、對(duì)外知名度進(jìn)一步增強(qiáng)；全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)文明制度體系更加完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊；社會(huì)主義民主法治更加健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平特別是基層治理水平明顯提高。
三、扎實(shí)做好2022年政府工作
2022年是新的三元區(qū)融合發(fā)展元年，也是落實(shí)區(qū)黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)和“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)提升發(fā)展的關(guān)鍵之年。站在歷史新起點(diǎn)，我們要以更高的發(fā)展定位、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“開(kāi)局就要攻堅(jiān)，起步就要奔跑”的姿態(tài)，全力做好全年各項(xiàng)工作。
2022年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
完成上述目標(biāo)，我們將聚力抓好以下三個(gè)方面的工作：
（一）培育壯大新動(dòng)能，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵
新的一年，大抓招商、大謀產(chǎn)業(yè)、大促發(fā)展要成為鮮明導(dǎo)向，擺在突出位置，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，抓好關(guān)鍵改革，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造活力新三元。
打好大招商招好商攻堅(jiān)戰(zhàn)役。積極發(fā)揮本地企業(yè)招引主體作用，圍繞鋼鐵與裝備制造、氟硅新材料和城市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“五大片區(qū)”，用好6張招商“地圖”，以“四千精神”促進(jìn)項(xiàng)目落地三元。堅(jiān)持實(shí)招商、招實(shí)商，嚴(yán)格選商條件和入園標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目效益、投資強(qiáng)度、稅性收益、環(huán)保能耗等評(píng)估，引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃匹配度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持優(yōu)惠與貢獻(xiàn)對(duì)等，集約利用好土地，進(jìn)一步完善“畝均論英雄”改革，在安全、環(huán)保、能耗達(dá)標(biāo)的前提下，不斷提高畝產(chǎn)效益。堅(jiān)持“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈”，力爭(zhēng)全年完成項(xiàng)目簽約30個(gè)，其中億元以上20個(gè)；完成項(xiàng)目落地12個(gè)、項(xiàng)目開(kāi)工10個(gè)。
打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)役。著力“三爭(zhēng)取”，繼續(xù)安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，用好用活革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年新增策劃項(xiàng)目150個(gè)以上。用好用足債券資金，全年?duì)幦≠Y金23億元以上，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，建立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目“亮、曬、評(píng)”機(jī)制，加快推進(jìn)三立福新材料、三元食品加工園等前期項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目60個(gè)，完成投資80億元；及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力推進(jìn)三鋼焦?fàn)t升級(jí)改造、荊東片區(qū)整治提升開(kāi)發(fā)等20個(gè)在建項(xiàng)目，確保悅淳助劑、瑩隆機(jī)械鍛配件等40個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資48億元，形成重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)的良好態(tài)勢(shì)。
做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力“四培育”，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提級(jí)培育工程，全力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)80家以上。不斷完善“一業(yè)一策”“一企一策”，支持三鋼集團(tuán)建設(shè)智能制造工業(yè)園，培育三化、廈鎢新能源等企業(yè)成長(zhǎng)為百億龍頭企業(yè)。篩選百家企業(yè)作為增長(zhǎng)點(diǎn)支撐企業(yè)，建立企業(yè)精準(zhǔn)聯(lián)系掛包服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)解憂紓困。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造海西重大成套和技術(shù)裝備重要制造基地，以泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)南益工程機(jī)械、建鑫重工等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成投資27億元以上。發(fā)展氟新材料綠色產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)元福電子氟化氫、中州鋰離子材料等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)竣工，完成投資62億元以上。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用綠色發(fā)展，加快富春江金屬?gòu)U物資源化利用、鋼聯(lián)石膏生產(chǎn)線等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資15億元以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，支持企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)施技改項(xiàng)目45個(gè)以上；實(shí)施高新企業(yè)培育工程，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家以上、科技“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)2家以上。
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革行動(dòng)。制訂《三元區(qū)加快國(guó)企改革行動(dòng)三年計(jì)劃》，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，成立區(qū)國(guó)資辦，以健全的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)運(yùn)行。加大國(guó)企人才引進(jìn)力度，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的國(guó)資管理隊(duì)伍。持續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大城發(fā)集團(tuán)總資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.5億元、凈利潤(rùn)5000萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)在3年內(nèi)企業(yè)信用等級(jí)到達(dá)2A；支持建發(fā)集團(tuán)做大做強(qiáng)施工企業(yè)、物業(yè)公司等下屬公司。不斷推進(jìn)園區(qū)改革，通過(guò)合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)，建立園區(qū)“自我發(fā)展、自求平衡”的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制；優(yōu)化園區(qū)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，扎實(shí)推動(dòng)園區(qū)3800畝土地?cái)U(kuò)園規(guī)劃，解決批而未供土地300畝，新開(kāi)發(fā)用地1000畝以上。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施黃砂園污水處理設(shè)施優(yōu)化改造等17個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目。堅(jiān)持改革惠民，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)企改革節(jié)支增收財(cái)政資金4億元以上，更好的服務(wù)發(fā)展、保障民生。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)建管，勇當(dāng)組團(tuán)發(fā)展主力軍
新的一年，我們要以更大氣魄、更大視野、更積極姿態(tài)推進(jìn)城市“南拓北擴(kuò)”、有機(jī)更新，精品細(xì)致建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)筑幸福山水城。
大力推動(dòng)城市融合發(fā)展。主動(dòng)參與市區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“一區(qū)三城”規(guī)劃，積極推進(jìn)規(guī)劃面積13.8平方公里的瑞云智慧新城建設(shè)，打造“三明城市客廳、未來(lái)智慧新城”；推進(jìn)規(guī)劃面積12.9平方公里的荊東教育新城，建設(shè)宜學(xué)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)現(xiàn)代新城。深入實(shí)施“南拓北擴(kuò)”戰(zhàn)略，主動(dòng)參與《三明中心城市融合發(fā)展規(guī)劃》編制，重點(diǎn)推進(jìn)三沙生態(tài)大道、G205線三元臺(tái)江大橋至永安貢川公路工程等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，增創(chuàng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施村莊規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成村莊規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)建設(shè)好“1+3”鄉(xiāng)村振興示范線，將橫跨我區(qū)南北重點(diǎn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、市級(jí)精品村串點(diǎn)成線，實(shí)施連片組團(tuán)規(guī)劃發(fā)展，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展提升。
大力推進(jìn)城區(qū)有機(jī)更新。對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市，深化城市管理體制機(jī)制改革，推行網(wǎng)格化、智能化和“五長(zhǎng)”責(zé)任制，鞏固提升創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)成果，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效。實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)役，推進(jìn)全國(guó)城市更新試點(diǎn)城市創(chuàng)建，繼續(xù)抓好“依法和諧征遷”，推進(jìn)荊西道口、碧湖二期等地塊建設(shè)，啟動(dòng)244平臺(tái)、蕉溪坂等地塊開(kāi)發(fā)。高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推行“人民設(shè)計(jì)師”模式，實(shí)施改造項(xiàng)目22個(gè)。實(shí)施數(shù)字城管改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”；持續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類、城區(qū)公廁管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、二手車占道經(jīng)營(yíng)及僵尸車整治等市容品質(zhì)提升行動(dòng)，提升城市管理、運(yùn)營(yíng)水平。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蝶變。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全區(qū)所有行政村村財(cái)自有財(cái)力達(dá)到10萬(wàn)元以上。落實(shí)國(guó)家糧食戰(zhàn)略，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，播種糧食面積4.61萬(wàn)畝以上。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，做強(qiáng)柑桔等“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)，培育西際 “三明蜜桔”核心示范區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。加強(qiáng)“新農(nóng)人”培育，鼓勵(lì)能人和青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)科技特派員服務(wù)全覆蓋。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，投資6800萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)沙陽(yáng)至爐洋等50公里破損農(nóng)村公路修復(fù)和提級(jí)改造；加快推進(jìn)樓源溪源溪安全生態(tài)水系建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程；切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）創(chuàng)建行動(dòng)，建立農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升農(nóng)村宜居程度。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)活躍繁榮。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊大坂物流園二期土地平整，推動(dòng)兄弟物流二期、順財(cái)貿(mào)易等項(xiàng)目落地，打造區(qū)域性物流園區(qū)。推進(jìn)翁墩物流園形成物流商圈。做活現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，全力盤活永星國(guó)際商業(yè)綜合體，加快以六路商圈、如意橋“兩翼”、會(huì)展中心廣場(chǎng)、永嘉天地等為核心的商圈建設(shè)；打造以“明夜城”、月光美食城等為核心的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快推進(jìn)三明直播基地、跨境電商三明國(guó)際站項(xiàng)目落地建設(shè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成網(wǎng)紅直播集聚效應(yīng)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入三沙生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，實(shí)施好忠山—格氏栲—萬(wàn)壽巖文旅融合項(xiàng)目，加快建設(shè)荊西小三線火車站歷史文化街區(qū)、小蕉陶人文化生活創(chuàng)意園等，打造一批網(wǎng)紅打卡地。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。深入實(shí)施“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)“一村萬(wàn)樹(shù)”創(chuàng)建行動(dòng)，打造“三沿一環(huán)”森林景觀帶1600畝、四旁綠化400畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊3個(gè)。進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)，全力沖刺連續(xù)35年無(wú)森林火災(zāi)的目標(biāo)。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，在全市率先謀劃并探索推進(jìn)三明市飲用水源和萬(wàn)壽巖流域EOD項(xiàng)目，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”總體部署，堅(jiān)持末端整改和源頭把控同步抓，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，營(yíng)造能耗“雙控”高壓態(tài)勢(shì)。從講政治的高度，堅(jiān)決做好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，讓綠色成為三元發(fā)展最動(dòng)人的色彩。
（三）筑牢民生保障網(wǎng)，勇當(dāng)共享發(fā)展示范生
新的一年，我們要始終堅(jiān)持人民至上，關(guān)注民情民生，解決民憂民困，筑牢安全底線，讓三元百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。
筑牢疫情防控防線。我們將因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，慎終如始抓好疫情防控，確保不發(fā)生本土病例，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。不斷完善平急一體化的突發(fā)疫情應(yīng)急指揮體制，確保一旦發(fā)生疫情，立即從常態(tài)化防控轉(zhuǎn)到應(yīng)急處置。不斷完善“三公一大”融合協(xié)同機(jī)制，建立數(shù)量充足、區(qū)分梯次的流調(diào)隊(duì)伍，提升疫情流調(diào)處置能力。不斷完善“三級(jí)包保”和“五包一”制度，落實(shí)疫情網(wǎng)格化管理措施。不斷完善集中隔離點(diǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集中隔離點(diǎn)運(yùn)行、設(shè)施等進(jìn)行不定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，杜絕集中隔離點(diǎn)出現(xiàn)感染事件。不斷完善核酸檢測(cè)制度，優(yōu)化全員核酸檢測(cè)方案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升“采、送、檢”能力。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)困難人員政策扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人次以上，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于省市平均水平。構(gòu)建全覆蓋社保體系，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)90%以上。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，結(jié)合“大愛(ài)三明”精神文明新品牌，鞏固深化城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶，制定困難和弱勢(shì)群體的幫扶措施，健全孤寡老人、留守兒童、殘疾人、失獨(dú)家庭等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，持續(xù)提升城鄉(xiāng)低收入人群兜底保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，持續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、紅十字會(huì)、慈善、婦幼、老齡事業(yè)，做好關(guān)心下一代工作。
優(yōu)化教育醫(yī)療供給。統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，提高“總校制”辦學(xué)覆蓋面，統(tǒng)籌南北、東西教育教學(xué)資源同步提升，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，在創(chuàng)建國(guó)家基礎(chǔ)教育改革綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)中發(fā)揮示范作用。嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策要求，實(shí)施“家長(zhǎng)素質(zhì)提升工程”，完善名優(yōu)教師考評(píng)辦法，新增12個(gè)名師工作室。持續(xù)推進(jìn)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，新改擴(kuò)建學(xué)校12所，力爭(zhēng)新增學(xué)位9000個(gè)以上。深入實(shí)施“緊密型醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)改革，加快區(qū)域醫(yī)療資源整合，加快區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力將下洋衛(wèi)生綜合大樓打造為具有醫(yī)防融合特色的三元樣板。以“一老一小”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升老年健康服務(wù)能力；組建新的三元區(qū)婦幼保健醫(yī)院，健全完善婦女兒童健康保障體系。
提高公共文體服務(wù)水平。加快實(shí)施文化惠民工程，探索建立政府補(bǔ)助、社會(huì)化資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，新增一批“城市書房”公共閱讀場(chǎng)所，不斷豐富群眾精神文化生活。深挖忠山、碧溪等紅色資源優(yōu)勢(shì)，策劃文旅項(xiàng)目，講好“紅色故事”，推進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。以“創(chuàng)5A、申世遺”為目標(biāo)，推動(dòng)萬(wàn)壽巖遺址成為全國(guó)考古遺址公園標(biāo)桿、南方舊石器研究中心和國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地。啟動(dòng)萬(wàn)壽巖大地藝術(shù)節(jié)等系列文化活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“周周有戲看”“民俗文化展演”“農(nóng)民村晚”等惠民文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極穩(wěn)妥舉辦品牌賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善金融財(cái)政性獎(jiǎng)存辦法，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)不良貸款“化舊控新”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、農(nóng)村建房等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實(shí)分級(jí)分類分色管控，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患管控整改到位。開(kāi)展“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非接觸性犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷提升群眾安全感、滿意度。組織開(kāi)展系列禁毒宣傳教育活動(dòng)，建成林則徐禁毒教育基地，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深化“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心”工程。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，做好外事僑務(wù)、民族宗教、供銷等工作。
四、推進(jìn)政府自身建設(shè)
新一屆政府承載著組織的信任和人民的重托，要主動(dòng)站位全局，圍繞三元未來(lái)五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，當(dāng)好“施工隊(duì)員”，自我加壓，盡職盡責(zé)，為融合提升發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
凝心聚力謀發(fā)展。牢固樹(shù)立“旗幟鮮明講政治是首要要求”的政治意識(shí)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委的決策部署，聚焦新目標(biāo)、新任務(wù)、新使命，大力弘揚(yáng)和踐行“沖沖沖”精神，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)和中心城區(qū)意識(shí)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，加快干部隊(duì)伍思想融合、感情融合、工作融合，實(shí)現(xiàn)由外到內(nèi)的深度融合，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大合力。
開(kāi)源節(jié)流謀發(fā)展。建立加強(qiáng)稅收征管工作激勵(lì)機(jī)制，每季度召開(kāi)一次重點(diǎn)稅源聯(lián)席會(huì)議，力爭(zhēng)2022年區(qū)本級(jí)財(cái)政收入中稅收收入10億元以上，稅性比達(dá)75%以上。建立財(cái)政存量資金定期盤活機(jī)制，加大財(cái)政性資金清收力度，全力保障全區(qū)在職離退休干部工資福利發(fā)放、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)和區(qū)委區(qū)政府確定的其他民生工程。建立支出政策全生命周期績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化建設(shè)，提高財(cái)政資源配置和使用效益。
優(yōu)化服務(wù)謀發(fā)展。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，堅(jiān)持“以共建促黨建、以黨建促發(fā)展”，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利三元”。以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)與市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三鋼、稅務(wù)等單位結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”目標(biāo)。深入開(kāi)展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”融合，深入開(kāi)展企業(yè)普法宣傳，加強(qiáng)新技術(shù)人才招引、職業(yè)實(shí)訓(xùn)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)信用監(jiān)督體系，積極構(gòu)建公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境；推進(jìn)市區(qū)征遷責(zé)權(quán)體制改革，完善優(yōu)化征遷體制機(jī)制，樹(shù)立“化解歷史遺留問(wèn)題也是謀發(fā)展”的理念，建立常態(tài)化歷史遺留問(wèn)題化解機(jī)制，加快各類歷史遺留問(wèn)題化解。
奉公守法謀發(fā)展。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格權(quán)力制約監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)、監(jiān)委、審計(jì)、社會(huì)輿論等各方面的監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展“八五”普法，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府依法行政能力。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大工程項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)力度，用好納稅人的每一分錢。
各位代表!藍(lán)圖繪就，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以夢(mèng)為馬、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、勇毅前行，為“打造活力新三元、構(gòu)筑幸福山水城”、奮力譜寫三元全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
政府工作報(bào)告注釋
1.“11+6”:主要指的是發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效、支持企業(yè)留工穩(wěn)崗、給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、慰問(wèn)一線外省籍職工、進(jìn)一線送年夜飯、開(kāi)展“新三元人”游三元活動(dòng)、拓展線上辦公模式、豐富招聘活動(dòng)形式、維護(hù)職工合法權(quán)益、持續(xù)加強(qiáng)疫情防控等11個(gè)政策“福利”；疫情防控獎(jiǎng)勵(lì)、用電增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、“一企一策”優(yōu)先、結(jié)對(duì)服務(wù)等6項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)“禮包”。
2.“專精特新”：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)、科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)。
3.“小巨人”企業(yè)：業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。通過(guò)培育推動(dòng)其快速健康成長(zhǎng)，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
4.“畝均論英雄”：集中優(yōu)勢(shì)資源和要素助力企業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)“一企一策”“一事一議”等方式，為A類企業(yè)申報(bào)、兌現(xiàn)各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的要素保障、市場(chǎng)拓展、子女就學(xué)等一批難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
5.“百日攻堅(jiān) 賽場(chǎng)練兵”行動(dòng)：深化“五比五曬”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，集中精力大干一百天，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、社區(qū)治理、教育強(qiáng)區(qū)、深化改革、平安建設(shè)、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，引導(dǎo)全區(qū)干部在一線擔(dān)當(dāng)、在賽場(chǎng)練兵，進(jìn)一步夯實(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)。
6.“三大一重”：指的是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大社會(huì)民生項(xiàng)目以及重中之重招商引資項(xiàng)目。
7.“一區(qū)八園”：指的是三元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，涵括小蕉工業(yè)園、洋溪信息產(chǎn)業(yè)園、荊東工業(yè)園、黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大坂現(xiàn)代物流園、市吉元智能機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)江工業(yè)集中區(qū)及匯華（含竹洲）工業(yè)集中區(qū)8個(gè)園（區(qū)）。
8.“三爭(zhēng)取”：積極用好國(guó)家政策和舉措，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門主動(dòng)向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的工作機(jī)制。
9.“四培育”：加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批零住餐業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及固定資產(chǎn)在建項(xiàng)目法人單位進(jìn)行培育扶持的工作機(jī)制。
10.“三公一大”：指的是以公安部門牽頭、公共衛(wèi)生、工信（通信）和大數(shù)據(jù)部門融合協(xié)同機(jī)制。
11.“四下降一好轉(zhuǎn)”：指的是信訪總量下降、來(lái)訪數(shù)量下降、集體訪數(shù)量下降、重信重訪數(shù)量下降為“四下降”，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)為“一好轉(zhuǎn)”。
12.“一鎮(zhèn)九村”：指的是國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村烏龍村、樓源村、張坑村、大源村、小蕉村。省級(jí)森林城鎮(zhèn)巖前鎮(zhèn)，省級(jí)森林村莊巖前村、米洋村、頂太村、飽飯坑村。
13.“一鎮(zhèn)五村”：指的是洋溪鎮(zhèn)，上街村、陳墩村、大源村、砂蕉村、小蕉村省鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)。
14.“放管服”改革：指的是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。主要包括簡(jiǎn)政放權(quán)措施、商事制度改革、權(quán)責(zé)清單制度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)、特殊區(qū)域改革創(chuàng)新等6大方面改革。
15.“六最”營(yíng)商環(huán)境：打造“審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠(chéng)信最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境。
16.“1+X”：指的是督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，2013年以來(lái)各類津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放情況。
17.“一區(qū)六城”：指的是建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、魅力紅色之城、新興工業(yè)之城、綠色生態(tài)之城、和諧文明之城、改革創(chuàng)新之城、包容開(kāi)放之城。
18.“五大片區(qū)”:指的是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、閩東南、成渝漢為五大片區(qū)。
19.“四千精神”：指的是說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦為“四千精神”。
20.“四上”企業(yè)：指的是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)。
21.“一區(qū)三城”：指的是“三沙生態(tài)旅游區(qū)、三明生態(tài)新城、瑞云智慧新城、荊東教育新城”。
22.“1+3”鄉(xiāng)村振興示范線：指的是以巖前、烏龍、曹源、西際、樓源、陳墩、大源、砂蕉、小蕉、上街等10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和沙陽(yáng)、忠山2個(gè)實(shí)績(jī)突出村為核心，以“一革命四行動(dòng)”為主要內(nèi)容，規(guī)劃實(shí)施1條重中之重、3條重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興示范線。
23.“林長(zhǎng)制”：指的是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
24.“一村萬(wàn)樹(shù)”：大力發(fā)展珍貴樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種，構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系。
25.“三級(jí)包保”：指的是區(qū)級(jí)干部包街道、街道干部包社區(qū)、社區(qū)干部包戶，明確工作職責(zé)，將社區(qū)疫情防控具體工作層層落實(shí)到戶，織密社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。
26.“五包一”：落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的疫情防控責(zé)任制度。
27.“雙減”政策：指的是針對(duì)義務(wù)教育的減負(fù)政策，一方面是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面是減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
28.“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
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