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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,區(qū)直各部門：                              

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省第四次全國文物普查工作方案〉的通知》(閩政文〔2024〕63號）和三明市人民政府印發(fā)《三明市人民政府關(guān)于認真做好第四次全國文物普查工作的通知》（明政文〔2024〕17號）的文件要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定《三元區(qū)第四次全國文物普查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：三元區(qū)第四次全國文物普查工作方案

三元區(qū)人民政府

2024年2月23日

附件

三元區(qū)第四次全國文物普查工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省第四次全國文物普查工作方案〉的通知》（閩政文〔2024〕63號）和《三明市第四次全國文物普查工作方案》工作要求，切實做好我區(qū)第四次全國文物普查工作，制定本工作方案。

一、普查意義和目的

文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作。第三次全國文物普查距今已16年，不可移動文物資源狀況與外部環(huán)境發(fā)生顯著變化，低級別不可移動文物保護矛盾凸顯。

開展文物普查，全面摸清我區(qū)不可移動文物家底，準確掌握其數(shù)量、分布情況、保存狀況等基本情況，有利于準確判斷我區(qū)文物保護形勢、科學制定文物保護政策，進一步加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承，使歷史文化遺產(chǎn)的保護在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

二、總體目標

（一）摸清底數(shù)。建立全區(qū)不可移動文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。

（二）規(guī)范公布。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范執(zhí)行文物認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。

（三）加強管護。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范執(zhí)行文物認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。

（四）錘煉隊伍。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，提高專業(yè)能力素質(zhì)，增強全社會文物保護意識。

三、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍。普查范圍涵蓋我區(qū)范圍內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物。包括古文化遺址（17個細分類別）、古墓葬（4個細分類別）、古建筑（15個細分類別）、石窟寺及石刻（5個細分類別）、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑（19個細分類別）、其他（3個細分類別），共六個類別63個細分類別。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

四、時間安排

按照國務(wù)院和省、市政府部署要求，三元區(qū)第四次全國文物普查工作從2024年2月開始，到2026年5月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

1.第一階段（2024年2月至2024年4月）。主要任務(wù)是建立我區(qū)普查機構(gòu)，確定技術(shù)標準和規(guī)范，開展培訓，建立全區(qū)第四次全國文物普查專家?guī)欤訌妼ξ覅^(qū)普查工作的技術(shù)指導等工作。

2.第二階段（2024年5月至2025年5月）。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)范圍為基本單元，實地開展文物調(diào)查，認真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作。

3.第三階段（2025年6月至2026年5月）。主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)市不可移動文物資源目錄和數(shù)據(jù)庫，逐級驗收并向社會公布普查成果。普查任務(wù)完成后，召開全區(qū)第四次全國文物普查工作總結(jié)會議。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立三元區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導小組），負責全區(qū)普查組織實施中重大問題的研究和決策，不作為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。

領(lǐng)導小組試行雙組長制，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任，區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導、區(qū)文旅局局長任副組長。區(qū)領(lǐng)導小組成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局等部門（名單附后）。區(qū)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)文旅局，負責普查的日常組織實施和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由區(qū)財政負責和協(xié)調(diào)；涉及全區(qū)國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由區(qū)財政局、區(qū)文旅局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由區(qū)自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局負責和協(xié)調(diào)。

（二）加強質(zhì)量管控

區(qū)文旅局統(tǒng)一負責全區(qū)普查質(zhì)量管理工作。我區(qū)普查機構(gòu)負責本行政區(qū)域普查成果質(zhì)量控制，嚴格規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家機密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保普查全過程可追溯管理。

（三）注重協(xié)調(diào)配合

堅持區(qū)委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、公眾參與，統(tǒng)籌各相關(guān)部門、調(diào)動文物保護機構(gòu)、高等院校及社會組織等多方力量參與普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文保員力量作用，凝聚文物普查工作合力，做好文物普查成果在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中的總結(jié)應(yīng)用，推動普查數(shù)據(jù)共享。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結(jié)合，普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報告，及時組織搶救性保護和安全風險評估，將各類安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài)，切實加強文物安全。

（四）加強宣傳引導

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和區(qū)直各有關(guān)部門積極組織開展形式多樣的宣傳活動，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，提高全社會對文物普查工作認知，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。

    附件：三元區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導小組人員名單

附件

三元區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導小組人員名單

組  長：黃小榮  中共三元區(qū)委常委、宣傳部部長

        肖方杰  三元區(qū)人民政府副區(qū)長

副組長：王葉芳  區(qū)政府辦公室副主任

        龔小平  區(qū)文旅局局長

成  員：林季尚  區(qū)委宣傳部副部長

唐金濤  區(qū)委黨史方志室四級主任科員

周  毅  區(qū)發(fā)改局副局長

陳智卿  區(qū)教育局副局長

李揚毅  區(qū)工信局黨組成員

陳培菊  區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、區(qū)民宗局局長                  

范宗里  區(qū)財政局一級主任科員

江春友  區(qū)自然資源局總規(guī)劃師

余克斌  區(qū)住建局副局長

葉式鴻  區(qū)交通運輸局黨組成員、總工程師

陳文吉  區(qū)水利局副局長

侯曉莉  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

紀芳芳  區(qū)商務(wù)局副局長

張淋玲  區(qū)文旅局副局長

張梓晟  區(qū)退役軍人事務(wù)局四級主任科員

張智鋅  區(qū)國資金融辦干部

王生華  區(qū)林業(yè)局總工程師

卓智華  區(qū)統(tǒng)計局副局長

張  杭  區(qū)人民武裝部政工科負責人

區(qū)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在三元區(qū)文旅局，辦公室主任由張淋玲同志兼任。