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三元區(qū)人民政府辦公室

2023年8月4日

三元區(qū)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育和幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持公益普惠基本方向，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全保障機(jī)制，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，學(xué)前三年入園率達(dá)99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到96%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到72%，各級(jí)示范性幼兒園在園幼兒比例提高到85%。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)普及普惠示范區(qū)工作。學(xué)前教育公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制更加完善，學(xué)前教育管理體制和辦園體制進(jìn)一步理順，以政府為主分擔(dān)普惠性學(xué)前教育成本的機(jī)制普遍建立，辦園行為進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍整體水平不斷提升，保教質(zhì)量全面提高，幼小學(xué)科銜接機(jī)制基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大普惠資源供給

結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和“三孩”政策實(shí)施，完善學(xué)前教育布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，逐年增加公辦幼兒園學(xué)位供給；加強(qiáng)新增人口集中地區(qū)、新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，建成后將無償交付政府使用，舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園；鼓勵(lì)、支持國有企事業(yè)單位和集體辦園；扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園提供普惠服務(wù)，構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。分階段推進(jìn)村級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前巡回支教工作，保障適齡幼兒入園需求。

（二）強(qiáng)化普惠保障支持

落實(shí)地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，在學(xué)前教育規(guī)劃布局、投入建設(shè)、教師配備、工資待遇和監(jiān)管等方面的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。強(qiáng)化普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)并建立穩(wěn)定增長機(jī)制，普惠性民辦園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)、核編補(bǔ)充、工資待遇保障制度，深化幼兒園教師管理制度改革，推進(jìn)普惠性學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面提升保教質(zhì)量

深化幼兒園保教改革，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面推進(jìn)科學(xué)保教，加快實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)有效銜接，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，健全教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)與制度，確保教研為教師專業(yè)成長和幼兒園保教實(shí)踐服務(wù)。聚焦保教質(zhì)量提升，繼續(xù)開展總園制集團(tuán)化辦學(xué)改革，深化“以公帶民”、“以城帶鄉(xiāng)”、“以強(qiáng)帶弱”、“區(qū)域協(xié)作”等開放式的片區(qū)管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，全面提升幼兒園辦園水平。加大學(xué)前教育督導(dǎo)力度，健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估對(duì)保教實(shí)踐的科學(xué)導(dǎo)向作用，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。完善幼兒園安全管理制度，提高幼兒園安全保障水平。

四、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

目前，轄區(qū)共有幼兒園75所，其中教育辦園28所（含部門、企業(yè)和集體辦園），民辦園47所。在園幼兒園人數(shù)15741人，其中在省、市、區(qū)示范園中就讀幼兒13277人，占84.35%；市級(jí)以上示范幼兒園在園幼兒10817人，占68.72%。在公辦幼兒園就讀幼兒11065人，占70.29%。2022年公辦園和普惠性民辦園在園幼兒為14691人，占93.33%，以上指標(biāo)均超過省定標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園教職工總數(shù)2198人，公辦教師在崗數(shù)701人，在編教師599人。學(xué)前三年入園率為98.86%，位居全市前列。

（二）存在問題

1.幼兒園班生額暫不達(dá)標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，許多家長普遍認(rèn)為公辦幼兒園好，都想選擇就讀公辦幼兒園，導(dǎo)致公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)很難滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、普惠、公益的學(xué)前教育的需求。目前，城區(qū)部分幼兒園在園班幼兒人數(shù)存在超過《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定的“幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為小班25人，中班30人，大班35人”的問題。

2.部分區(qū)域生源持續(xù)爆滿。目前三元區(qū)一路社區(qū)、梅嶺社區(qū)、玖龍社區(qū)、下洋社區(qū)、新龍社區(qū)、新亭社區(qū)一帶幼兒園生源爆滿。列西片區(qū)4所企業(yè)公辦幼兒園只面向三鋼集團(tuán)職工的孩子招生，未向社會(huì)招生，列西片區(qū)三統(tǒng)一適齡幼兒只能通過參與相對(duì)就近的第二片區(qū)幼兒園剩余學(xué)位的電腦派位入公辦園。

3.社會(huì)力量辦園條件有限。近幾年民辦幼兒園的辦園條件不斷改善，由于老城區(qū)土地資源緊缺，租用場(chǎng)所受限，目前仍有個(gè)別民辦幼兒園租用民房、商用房或閑置的辦公用房，無獨(dú)立的園舍、戶外活動(dòng)場(chǎng)所，導(dǎo)致發(fā)展空間受限，出現(xiàn)超班生額的現(xiàn)象。

五、主要措施

(一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，擴(kuò)充普惠資源

1.加大公辦園學(xué)位供給。會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來人口變動(dòng)情況和現(xiàn)有幼兒園狀況等因素，制定學(xué)前教育資源布局規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善辦園結(jié)構(gòu)。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集體（社區(qū)）、工青婦等群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位等舉辦公辦園。繼續(xù)完善公辦園“多園劃片”招生改革制度，不斷提高學(xué)位供給能力，推動(dòng)幼兒園班額逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、自然資源局、住建局

2.落實(shí)配套園交付使用。落實(shí)規(guī)劃配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)“五個(gè)同步”的建設(shè)要求，完善扶持政策和監(jiān)管制度，形成小區(qū)配套幼兒園公益普惠、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。承建方必須按照土地出讓合同要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，與住宅小區(qū)首期項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收并交付使用，由政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。幼兒園建成后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)土地出讓合同將產(chǎn)權(quán)無償移交給區(qū)級(jí)教育行政部門，由教育部門舉辦公辦園，或教育部門通過組織競(jìng)標(biāo)由社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦，區(qū)教育局、財(cái)政局、自然資源局、住建局

3.擴(kuò)大民辦園普惠資源。規(guī)范普惠性民辦園認(rèn)定、管理和扶持，按照《省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理工作的指導(dǎo)意見》的要求，正常有序的新增和扶持普惠性民辦園。同時(shí)，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)給予普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長效機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局

（二）優(yōu)化資源配置，改善辦園條件

1.改善幼兒園辦園條件。按照各級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面排查轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園辦園條件，實(shí)施分批扶持。加強(qiáng)各類活動(dòng)室、衛(wèi)生保健室和戶外場(chǎng)地建設(shè)，全面消除園舍安全隱患。配備有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、豐富適宜的游戲材料和玩教具，為幼兒創(chuàng)設(shè)健康有益的環(huán)境。修訂和完善幼兒園信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息技術(shù)在幼兒發(fā)展、科學(xué)保教、優(yōu)化管理等方面的應(yīng)用，積極創(chuàng)建智慧校園特色幼兒園。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局、自然資源局、住建局

2.完善農(nóng)村園資源布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦中心幼兒園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨(dú)立或聯(lián)合辦園、鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與其分園(部)以及鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)在教師交流、經(jīng)費(fèi)安排、課程教學(xué)、教科研、績效考核等方面實(shí)行一體化管理。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局、自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

3.加大特殊兒童教育力度。對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的原建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童、孤兒和殘疾兒童、烈士及享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象子女等發(fā)放政府助學(xué)金，適時(shí)研究免除保教費(fèi)具體辦法，同時(shí)對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒發(fā)放政府助學(xué)金。繼續(xù)用好全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和全國學(xué)前教育資助子系統(tǒng)，確保學(xué)前教育資助政策全面、精準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)力量捐資助學(xué)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、民政局、財(cái)政局，殘聯(lián)

（三）強(qiáng)化師資保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)教師配備。建立“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整”的編制管理機(jī)制，根據(jù)教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的通知和《關(guān)于全省公辦幼兒園教職工編制核定問題的通知》文件精神，及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工。按規(guī)定配足幼兒園衛(wèi)生保健人員。編制部門實(shí)行“人員控制數(shù)”管理，工資總額參照在編教師工資水平核定，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。民辦園按照編制配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦，區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局

2.落實(shí)待遇保障。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。鄉(xiāng)村公辦園在編教師納入鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助范圍。公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)可納入政府購買服務(wù)范圍，所需經(jīng)費(fèi)從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園參照公辦園合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。繼續(xù)落實(shí)民辦園教師在職稱評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園教師同等待遇。各類幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，暢通繳費(fèi)渠道。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對(duì)幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局，稅務(wù)局

3.提高培訓(xùn)實(shí)效。重視師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，將師德教育融入職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后管理全過程。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完善培訓(xùn)體系，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，突出實(shí)踐導(dǎo)向，制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人研修相結(jié)合，線上和線下相結(jié)合，探索項(xiàng)目化合作、教師跟崗交流、精準(zhǔn)幫扶研訓(xùn)等多形式師資培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)實(shí)效性。深化推動(dòng)滬明教育交流合作，實(shí)現(xiàn)兩地資源共享，加快推進(jìn)名師工作室建設(shè)、重點(diǎn)培養(yǎng)名園長、名師、學(xué)科帶頭人、骨干幼兒教師，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施新一輪全員專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)新任園長任職資格培訓(xùn)；加強(qiáng)保育員專業(yè)知識(shí)和實(shí)操培訓(xùn)，促進(jìn)保育工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化；加大青年教師、民辦園和農(nóng)村園教師的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的開展分層培訓(xùn)，形成教師培養(yǎng)梯隊(duì)，不斷提高幼兒園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校

（四）深化教育改革，提升保教質(zhì)量

1.落實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，以深入觀察兒童為核心，進(jìn)行積極有效的師幼互動(dòng)，非必要不使用視頻類設(shè)備開展教學(xué)，確有需要的，單次連續(xù)使用電子產(chǎn)品時(shí)間不超過15分鐘，鼓勵(lì)支持幼兒通過親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒在活動(dòng)中獲得有益經(jīng)驗(yàn)，快樂健康成長。加強(qiáng)幼兒園地方本土資源的開發(fā)和科學(xué)利用，打造具有本土特色的游戲課程品牌。落實(shí)教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，建立科學(xué)導(dǎo)向，將各類幼兒園全部納入評(píng)估范圍，強(qiáng)化過程評(píng)估，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，整體提升幼兒園保教質(zhì)量。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校

2.堅(jiān)持科研協(xié)同。堅(jiān)持教研為幼兒園教育實(shí)踐服務(wù)，為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，為教育管理決策服務(wù)。完善學(xué)前教育教科研體系，建立由教科研機(jī)構(gòu)、示范性幼兒園研究人員、優(yōu)秀園長教師組成的新型教研聯(lián)盟，充實(shí)專兼結(jié)合教研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)教科研工作的專業(yè)引領(lǐng)。創(chuàng)新教科研形式，深入了解各類幼兒園教師的專業(yè)成長需求，分類制定教科研計(jì)劃，確定教科研內(nèi)容，以課題帶動(dòng)教研，以教研推動(dòng)科研，及時(shí)研究解決教師教育實(shí)踐中的困惑和問題，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。完善學(xué)前教育保教改革實(shí)踐模式，聚焦制約當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展瓶頸問題，探索改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮頭雁引領(lǐng)效應(yīng)，引領(lǐng)我區(qū)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校

3.推進(jìn)科學(xué)銜接。貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，組織實(shí)施好我區(qū)幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，以市區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)校(園)為依托，推動(dòng)各校（園）建立健全幼小雙向銜接機(jī)制，搭建學(xué)段互通的聯(lián)合教研平臺(tái)，改革課程組織和實(shí)施方式，強(qiáng)化游戲化、探究性、項(xiàng)目式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)深度合作，凝聚家庭和幼兒園(小學(xué))協(xié)同合力，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，糾正幼兒園“小學(xué)化”和小學(xué)超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反身心發(fā)展規(guī)律的行為，培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣等身心基本素質(zhì)。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校

4.關(guān)注健康發(fā)展。建立完善教育、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生保健工作，合理安排幼兒一日生活，為幼兒提供均衡的營養(yǎng)，保證充足的睡眠和適宜的鍛煉，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化在園幼兒的健康監(jiān)測(cè)和管理，做好幼兒常見病和傳染病以及近視、齲齒、肥胖等的預(yù)防與干預(yù)，加強(qiáng)教師急救培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障幼兒身心健康。推進(jìn)幼兒園融合教育改革試點(diǎn)，引導(dǎo)幼兒園加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童的個(gè)別化干預(yù)，探索構(gòu)建“醫(yī)療、康復(fù)、保育、教育”四位一體的融合教育模式，切實(shí)提高殘疾幼兒的融合教育水平。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)健局，殘聯(lián)

5.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善幼兒園評(píng)估制度，加強(qiáng)省、市、區(qū)示范幼兒園梯隊(duì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范園輻射指導(dǎo)引領(lǐng)作用。繼續(xù)落實(shí)總園制集團(tuán)化辦園管理、片區(qū)管理、薄弱幼兒園幫扶管理三個(gè)全覆蓋模式。優(yōu)化頭雁引領(lǐng)管理體系，線下線上融合，建立健全常態(tài)化交流和深度互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)保教質(zhì)量過程評(píng)估，形成“一體化、全覆蓋”的區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成長效機(jī)制

1.明確管理職責(zé)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，提升跨部門協(xié)同治理能力，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入和過程管理，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證辦學(xué)質(zhì)量，防止出現(xiàn)新的無證園。健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布。幼兒園園長和專任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營利性民辦園收取費(fèi)用、開展活動(dòng)的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦，區(qū)教育局、財(cái)政局、人社局、應(yīng)急局，公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平。適時(shí)提高公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)普惠性民辦園參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制非營利性民辦園過高收費(fèi)和過度逐利行為。健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，規(guī)范幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)管理。公辦幼兒園保教收費(fèi)管理堅(jiān)持收支兩條線，財(cái)政部門要及時(shí)全額回?fù)埽瑖?yán)禁截留克扣。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、教育局、財(cái)政局

3.強(qiáng)化安全管理。建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)園長安全管理主體責(zé)任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，督促幼兒園始終把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，及時(shí)排查安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。健全幼兒園公共安全教育制度，通過符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險(xiǎn)和傷害的能力。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量落實(shí)好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。重視加強(qiáng)家校協(xié)同，提高家長安全防范意識(shí)和能力。

責(zé)任單位：區(qū)教育局、應(yīng)急局，公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

4.規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)辦園行為監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦，區(qū)教育局、人社局，公安分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）