久久中文字幕网站篠田优,欧美日本道中文高清,波霸影院一区二区,中文国产日韩欧美视频

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《三元區(qū)“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三元區(qū)人民政府辦公室

2023年5月10日

三元區(qū)“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

“十三五”期間，三元區(qū)畜牧業(yè)堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展原則，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了高效發(fā)展保供給、狠抓質(zhì)量保安全、綜合施策保生態(tài)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于切實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題整改工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕78號(hào)）及《三明市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）取得的成就

全區(qū)現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)60家，蛋雞場(chǎng)3家，畜禽品牌7個(gè)，無(wú)公害場(chǎng)10個(gè)。“十三五”期間三元區(qū)推進(jìn)發(fā)展了國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3家，省級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3家，建成1家畜禽資源化利用智能化第三方運(yùn)營(yíng)中心，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)了三元區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化。根據(jù)《三元統(tǒng)計(jì)年鑒 2020》數(shù)據(jù)，三元區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值32.21億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值由 2016 年的6.77億元，提高到 2020 年的8.93億元，增長(zhǎng)32%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值同期占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重由24%提高到28%，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力持續(xù)增長(zhǎng)。三元區(qū) 2020 年末生豬存欄 16.47 萬(wàn)頭， 相比 2016 年增長(zhǎng)41%，生豬出欄23.75萬(wàn)頭，相比 2016 年增長(zhǎng) 12%；家禽存欄68.29萬(wàn)羽，相比 2016 年增長(zhǎng)57%，家禽出欄158.3 萬(wàn)羽，相比 2016 年增長(zhǎng)57%；肉蛋奶總產(chǎn)量2.83萬(wàn)噸，相比 2016 年增長(zhǎng) 4%；具體詳見(jiàn)表 1。

表1

三元區(qū)“十三五”期間主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表

（二）存在的問(wèn)題

1.畜牧業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

一是三元區(qū)中小型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)偏多，中小型養(yǎng)殖企業(yè)的整體管理手段落后，信息化管理水平低，缺乏真正實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理，不具備自我形成養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，育種、飼料、獸藥、防疫、屠宰、加工、冰鮮、冷鏈、銷售和深加工等環(huán)節(jié)分離，生豬產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。二是三元區(qū)大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)集中在存欄1-5萬(wàn)頭之間。三是不具備育種能力的生豬養(yǎng)殖企業(yè)。四是節(jié)糧型畜禽（牛、羊、兔、鵝等）發(fā)展極之緩慢。

2.土地資源制約

隨著三元區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化不斷推進(jìn)，養(yǎng)殖土地空間受限制，土地資源成為發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的第一制約因素。

3.水資源制約

三元區(qū)水資源充足，為加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行水資源管理“三條紅線”控制目標(biāo)，在用水總量、用水效率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率嚴(yán)格控制；實(shí)行最嚴(yán)格的地下水取水許可和水資源論證制度，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。然而，盡管現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖水平不斷提高，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)污水零排放，少部分養(yǎng)殖場(chǎng)用水、廢水治理與流域水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在一定協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，是畜牧業(yè)發(fā)展的另一制約因素。

4.動(dòng)物防疫體系較為薄弱

一是養(yǎng)殖企業(yè)防疫設(shè)施不完善。近年來(lái)動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，尤其是2018年非洲豬瘟入侵我國(guó)以來(lái)。非洲豬瘟入侵以來(lái)，生豬養(yǎng)殖企業(yè)大部分進(jìn)行了生物安全防控措施提升，但其養(yǎng)殖和防疫設(shè)施不夠完善，智能化水平較低，先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備較少，在短時(shí)間內(nèi)難于以改變。二是動(dòng)物防疫管理體制不夠健全。三元區(qū)動(dòng)物防疫體系雖然已經(jīng)形成了區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為主體，村級(jí)動(dòng)物防疫員為起點(diǎn)的疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。但畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量仍比較薄弱，主要表現(xiàn)在兩方面：一是隨著體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站經(jīng)過(guò)多輪改革，演變成了鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，基層動(dòng)物防疫人員不再單一的做畜牧獸醫(yī)工作，需要同時(shí)兼任其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。二是村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專職的村級(jí)動(dòng)物防疫員。農(nóng)村動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫工作的骨干力量，多數(shù)村組沒(méi)有專職動(dòng)物防疫員，一般由個(gè)體獸醫(yī)兼職，同時(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員老齡化嚴(yán)重。

5.社會(huì)化服務(wù)體系有待完善

飼料、獸醫(yī)、疫苗等投入品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)基本健全，形成了區(qū)鄉(xiāng)二級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，設(shè)置病死畜禽無(wú)害化就近處理應(yīng)急機(jī)制，但專業(yè)的社會(huì)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織尚不完善，服務(wù)功能和質(zhì)量有待提高。近年來(lái)， 三元區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量穩(wěn)步增加，服務(wù)能力、組織帶動(dòng)能力、輻射帶動(dòng)范圍仍有待提高，優(yōu)質(zhì)飼草供給、蛋白飼料供應(yīng)企業(yè)、合作社服務(wù)體系不夠健全，畜禽產(chǎn)品冷鏈流通服務(wù)仍是短板，全程冷鏈物流水平有限。

6.養(yǎng)殖技術(shù)和效益有待提高

現(xiàn)階段三元區(qū)的大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，但小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)水平有待提升，主要表現(xiàn)在：一是聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，多數(shù)模式是“投入品供應(yīng)+養(yǎng)殖場(chǎng)”或“養(yǎng)殖場(chǎng)+屠宰場(chǎng)”等初級(jí)“公司+農(nóng)戶”關(guān)系；二是大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈短，育種、飼料、獸藥、防疫、屠宰、加工、冰鮮、冷鏈、銷售和深加工等環(huán)節(jié)分離；三是養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)整體管理手段落后，信息化管理水平低，全區(qū)缺乏真正實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理的養(yǎng)殖場(chǎng)；四是資源化利用技術(shù)水平有待提高。三元區(qū)目前主要采取異位發(fā)酵模式、能源生態(tài)、固體糞便有機(jī)肥利用模式，資源化設(shè)施設(shè)備缺乏科學(xué)管理與運(yùn)行。同時(shí)飼料、人工、環(huán)保等養(yǎng)殖成本持續(xù)增長(zhǎng)，制約了養(yǎng)殖場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）有利因素

1.政策扶持營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，連續(xù)多年的中央1 號(hào)文件將加快畜牧業(yè)發(fā)展列為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展畜牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提升。各級(jí)政府先后制定、頒布了規(guī)范畜牧生產(chǎn)行為、保障畜產(chǎn)品安全等方面的多部法規(guī)、規(guī)章，并出臺(tái)了鼓勵(lì)、扶持和穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策， 如國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）、《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）、福建省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》（閩政辦〔2019〕43號(hào)）、《三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給措施的通知》（明農(nóng)辦〔2021〕4號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市百億特色產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”招商行動(dòng)工作方案的通知》（明政辦〔2020〕42號(hào)）等一系列政策紅利疊加，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

2.市場(chǎng)形勢(shì)拓展發(fā)展新空間

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。未來(lái)5年，市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快而不斷提高。屆時(shí)，我國(guó)的人口進(jìn)一步增加，人均主要食物消費(fèi)量將得到很大提升，畜禽產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步加大，人們選擇畜禽產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化，逐漸向更優(yōu)品質(zhì)、更高質(zhì)量、更富營(yíng)養(yǎng)、更安全健康的方向發(fā)展。另外，“內(nèi)外雙循環(huán)”相互促進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放，為畜牧業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)了新的發(fā)展空間。

3.科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)力

21世紀(jì)中國(guó)面臨百年未有之大變革，中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域已走在世界科技前沿，全社會(huì)各行業(yè)正迎來(lái)創(chuàng)世紀(jì)發(fā)展新機(jī)遇。各行業(yè)加大科技創(chuàng)新改革力度，搭平臺(tái)、增投入、聚人才，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力，將成為新趨勢(shì)。在科技創(chuàng)新的大背景下，三元區(qū)畜牧業(yè)將迎來(lái)整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇。

4.“無(wú)抗時(shí)代”孕育發(fā)展新征程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確自2020年7月1日起在飼料行業(yè)全面禁抗。“飼料禁抗”作為全球畜牧業(yè)生產(chǎn)的趨勢(shì)，有助提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加綠色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品供給、促進(jìn)畜產(chǎn)品出口、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。停止使用抗生素易造成動(dòng)物疫病上升，養(yǎng)殖效益下降等問(wèn)題；新型無(wú)抗技術(shù)、無(wú)抗替代品研發(fā)使用已成為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，將引發(fā)畜牧業(yè)發(fā)展的重大變革。未來(lái)在畜禽品種的改良、養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境的改善、養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新、飼料營(yíng)養(yǎng)配方調(diào)整、開(kāi)發(fā)新型功能性飼料添加劑等綜合替代方案，將帶來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，孕育“無(wú)抗時(shí)代”新征程。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻

目前國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情比較復(fù)雜，外來(lái)疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)大，新病不斷、老病復(fù)發(fā)，非洲豬瘟、小反芻獸疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。非洲豬瘟影響廣泛，H5、H7 壓型高致病性禽流感同時(shí)流行，口蹄疫類型復(fù)雜，H7N9 亞型禽流感病毒變異等動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三元區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖和防疫設(shè)施不夠完善，在短時(shí)間內(nèi)難于以改變，活畜禽交易流通環(huán)節(jié)頻繁，疫情信息管理體制不夠健全，防疫力量薄弱，特別是畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量薄弱以及先進(jìn)設(shè)備儀器不足，增加了動(dòng)物疫病防控的難度。

2.生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)

“十四五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委突出大力推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，推動(dòng)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷優(yōu)化生態(tài)安全保障體系，提出“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”這一項(xiàng)重大任務(wù)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，按照“三區(qū)四帶”的布局，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策支持和投入力度。三元區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和糞污資源化利用的重要性已有較高意識(shí)，但仍有部分養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把資金重點(diǎn)投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物處理利用設(shè)施運(yùn)行管理重視不夠，重養(yǎng)殖輕治理，經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)行不到位的問(wèn)題；另外，畜禽糞污還田利用標(biāo)準(zhǔn)不完善，種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)不匹配的問(wèn)題尚有存在，畜禽糞肥還田利用“最后一公里”還沒(méi)有完全打通，造成個(gè)別小流域養(yǎng)殖密度過(guò)大，所處區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大。

三、我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展超越的要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、特色畜禽產(chǎn)業(yè)升級(jí)”為總體方向，堅(jiān)持質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強(qiáng)牧，積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局，全面增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越做貢獻(xiàn)。

四、我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)域

根據(jù)《梅列區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅列區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)重新劃定方案的通知》（梅政文〔2020〕9號(hào)）和《三元區(qū)人民政府關(guān)于重新劃定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通知》（元政文〔2019〕114號(hào)），具體如下：

1.全區(qū)各飲用水水源保護(hù)區(qū)。

2.距離沙溪及其支流東牙溪、薯沙溪、漁塘溪、溪源溪、臺(tái)溪、蕉溪、荊東小溪河岸線500米以內(nèi)區(qū)域及碧溪、洋溪、龍泉溪、斑竹溪、小溪、羊口仔溪、長(zhǎng)溪、漁溪等主要河流河岸兩側(cè)500米范圍區(qū)域。

3.城區(qū)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及沙溪河岸兩側(cè)500米范圍內(nèi)。

4.三明市莘口格氏楮自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，萬(wàn)壽巖保護(hù)遺址保護(hù)范圍，瑞云山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍。

5.全區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)域。

6.三元區(qū)城市建成區(qū)，城市總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域

（二）可養(yǎng)區(qū)域建設(shè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)條件

1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指豬存欄250頭以上；奶牛存欄100頭以上；蛋雞存欄10000只以上；蛋鴨存欄2000只以上；兔存欄2000只以上；肉雞年出欄50000只以上；肉鴨年出欄2000只以上；鵝年出欄2000只以上；肉牛年出欄100頭以上；羊年出欄500只以上,以及多點(diǎn)連片達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其它畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所。

2.選址符合規(guī)定要求，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)（有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外）；養(yǎng)殖模式、建筑布局和設(shè)施設(shè)備等應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。

3.污水糞便處理和綜合利用設(shè)施配套齊全且運(yùn)行正常。

（三）我區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃

1.三元區(qū)畜禽糞污土地承載力

根據(jù)《三明市“十四區(qū)”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（明農(nóng)〔2022〕15號(hào)）測(cè)算，三元區(qū)理論畜禽承載量 (豬當(dāng)量/萬(wàn)個(gè))為36.68萬(wàn)頭，其中規(guī)劃 2025 年豬當(dāng)量 (豬當(dāng)量/萬(wàn)個(gè))28萬(wàn)頭。詳見(jiàn)表2。

表2

三元區(qū)畜禽糞污土地承載力計(jì)算表

2.我區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)

三元區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃2025年豬當(dāng)量為28萬(wàn)，其中生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)具體預(yù)期目標(biāo)見(jiàn)表3。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)可以根據(jù)附件3進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

表3

“十四五”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖目標(biāo)

3.我區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的主要任務(wù)

3.1鞏固畜禽糞污資源化利用建設(shè)成果

鞏固拓展“綠色+”的內(nèi)涵和成效，鼓勵(lì)糞肥機(jī)械化施用。對(duì)畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行登記管理，加大過(guò)程監(jiān)管力度。大力推廣干清糞工藝、干濕分離技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無(wú)害化處理。推進(jìn)畜禽糞污有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)推廣和創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)有機(jī)肥替代。到2025年，全區(qū)糞污資綜合利用率達(dá)到97%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

3.2提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平

持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力培育龍頭 企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新興經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展“龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展”模式，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、合作聯(lián)營(yíng)；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，創(chuàng)建一批擴(kuò)量、提質(zhì)、增效標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，增強(qiáng)示范效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展年存欄生豬5000頭、肉牛500頭、肉羊3000只、奶牛300頭、蛋雞10萬(wàn)羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。到2025年，生豬存欄21萬(wàn)頭，出欄36萬(wàn)頭；肉牛存欄0.2萬(wàn)頭，出欄0.1萬(wàn)頭；羊存欄0.2萬(wàn)頭，出欄0.3萬(wàn)頭；兔存欄1.5萬(wàn)只，出欄3.5萬(wàn)只；家禽存欄150萬(wàn)羽（其中蛋雞30萬(wàn)羽），出欄400萬(wàn)羽；全區(qū)肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸。創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（基地）10個(gè)以上。全區(qū)種畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定在3家以上。

3.3全面推進(jìn)高效養(yǎng)殖

一是提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備的集成配套，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)飼喂、疫病防控、廢棄物處理等設(shè)施裝備升級(jí)改造；落實(shí)農(nóng)機(jī)、先進(jìn)養(yǎng)殖裝備購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)全程機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)和示范基地；推進(jìn)飼料、飼草料和畜禽生產(chǎn)加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施裝備水平，提高自主研發(fā)能力。二是提升畜牧業(yè)信息化水平。加快畜牧業(yè)信息資源整合，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全電子養(yǎng)殖檔案；支持第三方機(jī)構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為養(yǎng)殖場(chǎng)提供技術(shù)、營(yíng)銷和金融等服務(wù)；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用；積極推廣智能化畜禽養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、畜禽產(chǎn)品追溯等；三是推廣高效養(yǎng)殖技術(shù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)多層養(yǎng)豬設(shè)施，積極在新建規(guī)模化豬場(chǎng)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、自動(dòng)化、集約化生豬養(yǎng)殖模式。支持家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體利用現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行立體籠養(yǎng)肉蛋雞等改建擴(kuò)產(chǎn)。到2025年，全區(qū)開(kāi)展高效養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)300人次，推廣高效養(yǎng)殖技術(shù)3項(xiàng)。

3.4提升重大動(dòng)物疫病防控能力

增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能力，深入推動(dòng)種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化，探索非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)排查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所重點(diǎn)疫病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)生物安全水平管理。實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控分類指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

3.5完善基層動(dòng)物防疫體系

健全養(yǎng)殖、屠宰和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查制度、完善應(yīng)急處置能力、健全動(dòng)物疫情信息報(bào)告制度、完善各級(jí)部門(mén)信息共享機(jī)制。到2025年，全區(qū)基層動(dòng)物疫病防控機(jī)制逐步完善，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫的群體免疫密度常年維持在 90%以上，其中應(yīng)免免疫密度達(dá)到100%，群體免疫抗體合格率全年保持在 70%以上。

3.6提升畜禽產(chǎn)品精深加工水平

以牲畜屠宰和畜禽肉品加工為重點(diǎn)，大力推進(jìn)特色畜產(chǎn)品加工，提高生產(chǎn)效益。支持發(fā)展肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，大力發(fā)展特色畜產(chǎn)品加工，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民不同消費(fèi)層次需求。大力推進(jìn)三元培根肉及肉制品加工；挖掘“名佑”、“麥爾”等加工品牌和注冊(cè)商標(biāo)優(yōu)勢(shì)，加大主流視頻媒體等宣傳力度；推進(jìn)精深加工技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌創(chuàng)建。到2025年，畜禽產(chǎn)品精深加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)品附加值大幅提高，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品供應(yīng)充足。

3.7推進(jìn)畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送一體化建設(shè)

加快健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫(kù)、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)畜禽產(chǎn)品安全健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉品消費(fèi)比重。到2025年，指導(dǎo)屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品冷鏈配體系建設(shè)，冷鏈、物流、倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施基本完善，城區(qū)市場(chǎng)冷鮮、冷凍畜禽產(chǎn)品供應(yīng)占比達(dá)30%以上。

3.8提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一是加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出抓好源頭整治，加強(qiáng)獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。促進(jìn)國(guó)務(wù)院頒布的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)。組織開(kāi)展獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)、使用違禁、假劣獸藥、飼料等違法行為。建立健全投入品采購(gòu)記錄、銷售登記等原始檔案資料，完善質(zhì)量安全追宗溯源體系。實(shí)施“全面禁抗”，加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等，提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)能力。二是強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高畜禽產(chǎn)品安全水平。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、環(huán)保、安全型畜產(chǎn)品，大力發(fā)展畜禽名牌產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)食品。以無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為突破口，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)的投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，按照綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，嚴(yán)格操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，大力推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。積極組織申報(bào)無(wú)公害和綠色畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。到2025年，獸藥產(chǎn)品二維碼追溯管理率達(dá)到 98%。

五、我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障措施

（一）組織保障

加強(qiáng)和改善對(duì)三元區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持穩(wěn)生產(chǎn)保供給行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重的發(fā)展定位，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求，全面把握新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，確保到“十四五”末全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)鄉(xiāng)政府、各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)圍繞畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、協(xié)調(diào)服務(wù)職能推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，為全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。

（二）政策保障

充分運(yùn)用各類扶持政策，認(rèn)真謀劃抓好各項(xiàng)工作，積極健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)政策框架體系。積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政資金支持，加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)對(duì)龍頭企業(yè)基地建設(shè)、良種繁育、糞污治理、產(chǎn)業(yè)融合以及屠宰企業(yè)升級(jí)改造等給予支持，帶動(dòng)社會(huì)資本投資。加大金融保險(xiǎn)政策保障力度，強(qiáng)化對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠建設(shè)的信貸投放，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)全覆蓋。加大養(yǎng)殖用地等政策保證力度，簡(jiǎn)化用地手續(xù)和審批流程，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶利用可養(yǎng)區(qū)內(nèi)荒山、荒溝、荒丘、荒灘和原有養(yǎng)殖設(shè)施用地及農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工。對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）用水免收地下水資源費(fèi)，畜禽養(yǎng)殖用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)合作，建立以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，用現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備改造企業(yè)，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，加大招商引資和龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，引入社會(huì)資本投入養(yǎng)殖業(yè)， 推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）土地保障

按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方國(guó)土空間規(guī)劃編制，做好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，統(tǒng)籌解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。加大林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。

（四）科技保障

鼓勵(lì)圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)畜禽育種技術(shù)、智能化養(yǎng) 殖技術(shù)、重大疫病防控技術(shù)、廢棄物處理工藝等關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)。支持新一輪生豬、家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與綜合試驗(yàn)站、示范基地組成技術(shù)聯(lián)合體，與市、區(qū)畜牧推廣部門(mén)、疫控中心和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)緊密合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)推廣聯(lián)盟，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展新技術(shù)、新設(shè)施、新工藝的集成示范應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在養(yǎng)殖舍建設(shè)、品種選育、智能化養(yǎng)殖和疫病防控等方面的交流合作，努力提升全區(qū)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力。

（五）資金保障。

發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)投資基金、銀行信貸、信用擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策向畜牧業(yè)傾斜，推進(jìn)投資主體多元化，更多地吸引外 資、民資和工商資本向畜牧投資轉(zhuǎn)移，切實(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中資金短缺、融資困難和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資功能，積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)保障對(duì)基礎(chǔ)性、公益性、公共類建設(shè)的投入，為全區(qū)畜牧業(yè)“十四五”各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的資金保障。

（六）法制保障

落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法律制度及省市出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)制度；嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖從業(yè)者、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)干部法律宣傳培訓(xùn)。

附件：1.“十四五”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)

2.“十四五”期間三元區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)目標(biāo)

3.三元區(qū)養(yǎng)殖任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)（試行）

附件1

“十四五”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)

備注：1頭豬=30只蛋雞=60只肉雞=30只鴨=15只鵝=3只羊=30只兔；1頭奶牛=10頭豬；1頭肉牛=5 頭豬。生產(chǎn)目標(biāo)可根據(jù)附件3進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

附件2

“十四五”期間三元區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)目標(biāo)

備注：各養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)目標(biāo)可根據(jù)附件2進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。