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索 引 號 sm02108-3000-2024-00033 文號元政行復〔2024〕33號
發(fā)布機構 三元區(qū)司法局 生成日期 2024-07-18
標題 三明市三元區(qū)人民政府行政復議決定書
有效性 有效 有效 失效 廢止
索 引 號 sm02108-3000-2024-00033
文號 元政行復〔2024〕33號
發(fā)布機構 三元區(qū)司法局
生成日期 2024-07-18
標題 三明市三元區(qū)人民政府行政復議決定書
有效性 有效 有效 失效 廢止

三明市三元區(qū)人民政府行政復議決定書

發(fā)布時間:2024-10-17 15:47
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政策解讀:

申請人:X江

被申請人:三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局,住所地:三明市三元區(qū)崇寧路5號7幢。

法定代表人:張寧,職務:局長。

 

申請人不服被申請人作出的舉報投訴處理,向本機關提起行政復議申請,本機關2024年6月21日依法予以受理并適用簡易程序審理,現(xiàn)已審理終結。

申請人請求1.依法撤銷被申請人對申請人舉報事項作出的不予立案決定;2.責令被申請人對申請人的舉報重新作出處理并書面答復。

申請人稱:申請人2024年5月22日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人提出了舉報“福建省三明市XX貿易有限公司”(以下簡稱被舉報方)涉嫌銷售不合格產品冒充合格產品,請求被申請人依法對舉報限期答復處理。被申請人于2024年6月7日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對申請人的舉報事項作出不予立案決定,不立案原因:“經(jīng)查,舉報事項不予立案,理由:我局工作人員接到舉報后,于2024年5月27日前往現(xiàn)場核查,核查情況如下:1.被舉報人福建省三明市XX貿易有限公司為廣州XX口腔用品有限公司授權在福建省三明地區(qū)的特約經(jīng)銷商,公司所售“牙醫(yī)生”牙膏均為廠家直接發(fā)貨購進,我局執(zhí)法人員現(xiàn)場查閱了被舉報人2023年以來從廣州XX口腔用品有限公司進貨記錄及銷售臺賬,未發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營存在異常,未發(fā)現(xiàn)從其他渠道購進假冒商品的線索。2.相關商品牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏(宮禧系列)自國家出臺《關于貫徹落實牙膏監(jiān)管法規(guī)和簡化已上市牙膏備案資料要求等有關事宜的公告》(2023年第124號)之后,該產品已更名為牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型),該公司在官方微信公眾號發(fā)布相關變更信息,同時提交了備案資料,并于2024年1月4日在廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示。3.執(zhí)法人員現(xiàn)場查看了供貨商廣州XX口腔用品有限公司資質證明、被舉報人地區(qū)特約經(jīng)銷商授權證明、被舉報牙膏商標證明、更名前后兩次產品檢測報告、備案信息、進貨憑證及銷售臺賬等,被舉報人履行了經(jīng)營者的進貨查驗記錄制度。綜上所述:根據(jù)執(zhí)法人員核查結果,未發(fā)現(xiàn)福建省三明市XX貿易有限公司存在違法行為,對你提供的舉報線索,我局決定不予立案。同時,我局將該處理結果于2024年6月7日,通過“全國12315平臺”告知于你。”申請人不服該舉報事項不予立案決定,特提出行政復議,理由如下:

依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第五條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報,應當遵循公正、高效的原則,做到適用依據(jù)正確、程序合法。辦案人員應當全面、客觀、公正、及時進行案件調查,收集、調取證據(jù),并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。”

本案中,申請人在舉報的同時提供了購物憑證以及涉案實物圖片供被申請人核實,該涉案產品在相關網(wǎng)站查詢得知無備案,以上證據(jù)足以證明被舉報人銷售的“牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏”違反了相關法律的事實,符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十九條的立案條件。被申請人未依法履行全面、客觀、公正、及時進行案件調查,收集、調取證據(jù)的前提下,草率對申請人的舉報事項作出不予立案的決定是認定事實不清、適用法律錯誤、缺乏事實和法律依據(jù)、存在明顯不當,應當依法撤銷并責令重作,該產品本人于2024年5月17日進行購買,使用造成困擾進行投訴舉報,然后該產品至今在省級藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢無備案,可以認定為本人購買,對其進行銷售的時候是無備案狀態(tài)。

申請人提起行政復議申請時向本機關提供下列證據(jù)材料的復印件:1.身份證;2.全國12315平臺舉報詳情截圖;3.廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)備案查詢截圖;4.商品照片及訂單截圖。

被申請人稱:一、福建省三明市XX貿易有限公司銷售產品來源合法。被申請人工作人員接到舉報后,于2024年5月27日前往現(xiàn)場核查,經(jīng)查明:被舉報人福建省三明市XX貿易有限公司為廣州XX口腔用品有限公司授權在福建省三明地區(qū)的特約經(jīng)銷商,公司所售“牙醫(yī)生”牙膏均為廠家直接發(fā)貨購進,我局執(zhí)法人員現(xiàn)場查閱了被舉報人2023年以來從廣州XX口腔用品有限公司進貨記錄及銷售臺賬,未發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營存在異常,未發(fā)現(xiàn)從其他渠道購進假冒商品的線索。相關商品牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏(宮禧系列)自國家出臺《關于貫徹落實牙膏監(jiān)管法規(guī)和簡化已上市牙膏備案資料要求等有關事宜的公告》(2023年第124號)之后,該產品已更名為牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型),該公司在官方微信公眾號發(fā)布相關變更信息,同時提交了備案資料,并于2024年1月4日在廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示。執(zhí)法人員現(xiàn)場查看了供貨商廣州XX口腔用品有限公司資質證明、被舉報人地區(qū)特約經(jīng)銷商授權證明、被舉報牙膏商標證明、更名前后兩次產品檢測報告、備案信息、進貨憑證及銷售臺賬等,被舉報人履行了經(jīng)營者的進貨查驗記錄制度。

無證據(jù)證明復議人與被投訴舉報人福建省三明市XX貿易有限公司存在消費權益糾紛,本局根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第(六)項“市場監(jiān)督管理部門受理投訴后,發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的;”終止調解。根據(jù)執(zhí)法人員核查結果,未發(fā)現(xiàn)福建省三明市XX貿易有限公司存在違法行為,對申請人提供的舉報線索,我局決定不予立案。相關情況已經(jīng)通過信件和“全國12315平臺”于2024年6月7日告知申請人。

二、被申請人已經(jīng)履行相關職能。我局在法定期限內對投訴舉報進行查處,并將終止調解和不予立案的處置結果告知行政復議人,已履行相關職能。

被申請人為證明其作出的具體行政行為認定事實清楚,程序合法、適用依據(jù)正確,在答復期限內向本機關提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復印件:1.廣州XX口腔用品有限公司銷售出庫單;2.牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型)產品備案信息。

經(jīng)審理查明,申請人認為其通過拼多多購物平臺購買的三明市XX貿易有限公司銷售牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏,屬于不合格產品,在12315平臺上向被申請人舉報。被申請人經(jīng)過調查核實,涉案產品已更名為牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型),且依法向廣東省藥品監(jiān)督管理局備案并于2024年1月4日在廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示。故被申請人作出不予立案決定,并2024年6月7日通過12315平臺告知申請人。

本機關認為,根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定:“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。”及《牙膏監(jiān)督管理辦法》第四條第二款規(guī)定:“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。”被申請人具有對舉報投訴進行處理的職責。本案中,被申請人收到申請人的投訴舉報件后,及時調查核實,并將相關情況2024年6月7日通過12315平臺告知申請人符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條第三十一條的規(guī)定,程序合法。同時,被申請人經(jīng)調查核實,該產品已依法向廣東省藥品監(jiān)督管理局備案并于官網(wǎng)公示,符合《牙膏監(jiān)督管理辦法》第十條第一款“國產牙膏應當在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案”之規(guī)定,被申請人據(jù)此作出的不予立案決定并無不當。

綜上所述,被申請人在本機關受理前已經(jīng)履行其法定職責,故對申請人的復議請求,本機關不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定,本機關決定如下:

駁回申請人的行政復議請求。

申請人如不服本決定,可在接到行政復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

                                                                                      三元區(qū)人民政府  

                                                                                       2024718

 

申請人:X江

被申請人:三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局,住所地:三明市三元區(qū)崇寧路5號7幢。

法定代表人:張寧,職務:局長。

 

申請人不服被申請人作出的舉報投訴處理,向本機關提起行政復議申請,本機關2024年6月21日依法予以受理并適用簡易程序審理,現(xiàn)已審理終結。

申請人請求1.依法撤銷被申請人對申請人舉報事項作出的不予立案決定;2.責令被申請人對申請人的舉報重新作出處理并書面答復。

申請人稱:申請人2024年5月22日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人提出了舉報“福建省三明市XX貿易有限公司”(以下簡稱被舉報方)涉嫌銷售不合格產品冒充合格產品,請求被申請人依法對舉報限期答復處理。被申請人于2024年6月7日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對申請人的舉報事項作出不予立案決定,不立案原因:“經(jīng)查,舉報事項不予立案,理由:我局工作人員接到舉報后,于2024年5月27日前往現(xiàn)場核查,核查情況如下:1.被舉報人福建省三明市XX貿易有限公司為廣州XX口腔用品有限公司授權在福建省三明地區(qū)的特約經(jīng)銷商,公司所售“牙醫(yī)生”牙膏均為廠家直接發(fā)貨購進,我局執(zhí)法人員現(xiàn)場查閱了被舉報人2023年以來從廣州XX口腔用品有限公司進貨記錄及銷售臺賬,未發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營存在異常,未發(fā)現(xiàn)從其他渠道購進假冒商品的線索。2.相關商品牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏(宮禧系列)自國家出臺《關于貫徹落實牙膏監(jiān)管法規(guī)和簡化已上市牙膏備案資料要求等有關事宜的公告》(2023年第124號)之后,該產品已更名為牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型),該公司在官方微信公眾號發(fā)布相關變更信息,同時提交了備案資料,并于2024年1月4日在廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示。3.執(zhí)法人員現(xiàn)場查看了供貨商廣州XX口腔用品有限公司資質證明、被舉報人地區(qū)特約經(jīng)銷商授權證明、被舉報牙膏商標證明、更名前后兩次產品檢測報告、備案信息、進貨憑證及銷售臺賬等,被舉報人履行了經(jīng)營者的進貨查驗記錄制度。綜上所述:根據(jù)執(zhí)法人員核查結果,未發(fā)現(xiàn)福建省三明市XX貿易有限公司存在違法行為,對你提供的舉報線索,我局決定不予立案。同時,我局將該處理結果于2024年6月7日,通過“全國12315平臺”告知于你。”申請人不服該舉報事項不予立案決定,特提出行政復議,理由如下:

依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第五條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定“市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報,應當遵循公正、高效的原則,做到適用依據(jù)正確、程序合法。辦案人員應當全面、客觀、公正、及時進行案件調查,收集、調取證據(jù),并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢查。”

本案中,申請人在舉報的同時提供了購物憑證以及涉案實物圖片供被申請人核實,該涉案產品在相關網(wǎng)站查詢得知無備案,以上證據(jù)足以證明被舉報人銷售的“牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏”違反了相關法律的事實,符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十九條的立案條件。被申請人未依法履行全面、客觀、公正、及時進行案件調查,收集、調取證據(jù)的前提下,草率對申請人的舉報事項作出不予立案的決定是認定事實不清、適用法律錯誤、缺乏事實和法律依據(jù)、存在明顯不當,應當依法撤銷并責令重作,該產品本人于2024年5月17日進行購買,使用造成困擾進行投訴舉報,然后該產品至今在省級藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢無備案,可以認定為本人購買,對其進行銷售的時候是無備案狀態(tài)。

申請人提起行政復議申請時向本機關提供下列證據(jù)材料的復印件:1.身份證;2.全國12315平臺舉報詳情截圖;3.廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)備案查詢截圖;4.商品照片及訂單截圖。

被申請人稱:一、福建省三明市XX貿易有限公司銷售產品來源合法。被申請人工作人員接到舉報后,于2024年5月27日前往現(xiàn)場核查,經(jīng)查明:被舉報人福建省三明市XX貿易有限公司為廣州XX口腔用品有限公司授權在福建省三明地區(qū)的特約經(jīng)銷商,公司所售“牙醫(yī)生”牙膏均為廠家直接發(fā)貨購進,我局執(zhí)法人員現(xiàn)場查閱了被舉報人2023年以來從廣州XX口腔用品有限公司進貨記錄及銷售臺賬,未發(fā)現(xiàn)該公司經(jīng)營存在異常,未發(fā)現(xiàn)從其他渠道購進假冒商品的線索。相關商品牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏(宮禧系列)自國家出臺《關于貫徹落實牙膏監(jiān)管法規(guī)和簡化已上市牙膏備案資料要求等有關事宜的公告》(2023年第124號)之后,該產品已更名為牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型),該公司在官方微信公眾號發(fā)布相關變更信息,同時提交了備案資料,并于2024年1月4日在廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示。執(zhí)法人員現(xiàn)場查看了供貨商廣州XX口腔用品有限公司資質證明、被舉報人地區(qū)特約經(jīng)銷商授權證明、被舉報牙膏商標證明、更名前后兩次產品檢測報告、備案信息、進貨憑證及銷售臺賬等,被舉報人履行了經(jīng)營者的進貨查驗記錄制度。

無證據(jù)證明復議人與被投訴舉報人福建省三明市XX貿易有限公司存在消費權益糾紛,本局根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第(六)項“市場監(jiān)督管理部門受理投訴后,發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的;”終止調解。根據(jù)執(zhí)法人員核查結果,未發(fā)現(xiàn)福建省三明市XX貿易有限公司存在違法行為,對申請人提供的舉報線索,我局決定不予立案。相關情況已經(jīng)通過信件和“全國12315平臺”于2024年6月7日告知申請人。

二、被申請人已經(jīng)履行相關職能。我局在法定期限內對投訴舉報進行查處,并將終止調解和不予立案的處置結果告知行政復議人,已履行相關職能。

被申請人為證明其作出的具體行政行為認定事實清楚,程序合法、適用依據(jù)正確,在答復期限內向本機關提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復印件:1.廣州XX口腔用品有限公司銷售出庫單;2.牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型)產品備案信息。

經(jīng)審理查明,申請人認為其通過拼多多購物平臺購買的三明市XX貿易有限公司銷售牙醫(yī)生煥白雙薄荷牙膏,屬于不合格產品,在12315平臺上向被申請人舉報。被申請人經(jīng)過調查核實,涉案產品已更名為牙益生煥白雙薄荷牙膏(清爽薄荷香型),且依法向廣東省藥品監(jiān)督管理局備案并于2024年1月4日在廣東省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)公示。故被申請人作出不予立案決定,并2024年6月7日通過12315平臺告知申請人。

本機關認為,根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定:“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。”及《牙膏監(jiān)督管理辦法》第四條第二款規(guī)定:“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。”被申請人具有對舉報投訴進行處理的職責。本案中,被申請人收到申請人的投訴舉報件后,及時調查核實,并將相關情況2024年6月7日通過12315平臺告知申請人符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條第三十一條的規(guī)定,程序合法。同時,被申請人經(jīng)調查核實,該產品已依法向廣東省藥品監(jiān)督管理局備案并于官網(wǎng)公示,符合《牙膏監(jiān)督管理辦法》第十條第一款“國產牙膏應當在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案”之規(guī)定,被申請人據(jù)此作出的不予立案決定并無不當。

綜上所述,被申請人在本機關受理前已經(jīng)履行其法定職責,故對申請人的復議請求,本機關不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定,本機關決定如下:

駁回申請人的行政復議請求。

申請人如不服本決定,可在接到行政復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

                                                                                      三元區(qū)人民政府  

                                                                                       2024718

 

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