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被申請人：三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地：三明市三元區(qū)崇寧路5號7幢。

法定代表人：張寧，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人作出的舉報投訴處理，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2024年6月21日依法予以受理，并適用簡易程序?qū)徖恚?/span>現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.撤回對申請人舉報事項(xiàng)不予立案的決定，依法立案查處，并在法定期限內(nèi)告知處理結(jié)果；2.追究相關(guān)人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的責(zé)任。申請人提供的舉報事項(xiàng)符合全部規(guī)定，被申請人應(yīng)當(dāng)予以立案。

申請人稱：申請人2024年4月24日在拼多多平臺XX土特產(chǎn)店鋪購買一份鹿茸菇,收到貨物之后打開包裝發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品外包裝沒有生產(chǎn)廠家、廠址、聯(lián)系電話、食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)信息，明顯屬于三無產(chǎn)品，已經(jīng)嚴(yán)重違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。申請人在2024年4月27日在12315平臺對該商家進(jìn)行投訴舉報,被申請人于2024年5月16日作出不予立案的處理結(jié)果。不立案的理由是“經(jīng)查，舉報事項(xiàng)不予立案，理由:因經(jīng)營者的行為違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條之規(guī)定，我局工作人員依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條之規(guī)定,已對經(jīng)營者下達(dá)責(zé)令改正通知書,要求經(jīng)營者(一)下架在拼多多平臺上銷售的鹿茸菇產(chǎn)品。(二)實(shí)體店及拼多多平臺上銷售鹿茸菇必須嚴(yán)格標(biāo)明生產(chǎn)廠家、廠址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息。要求經(jīng)營者于2024年5月26日前整改完成。否則將依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條之規(guī)定處以二千元以上一萬元以下罰款。”被申請人作出的處理結(jié)果并不認(rèn)可,要求商家在2024年5月26日之前下架拼多多平臺上的鹿茸菇產(chǎn)品,但是申請人在2024年6月12日查看被投訴人的商品鏈接依然顯示上架中并且可以購買。并且被申請人對商家作出的第二條的整改通知也是無法確定商家是否有整改。被申請人并未做好監(jiān)管監(jiān)督工作，所以現(xiàn)申請被申請人按照自己所作出的行政行為要求按照《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條之規(guī)定對被投訴舉報人處以二千元以上一萬元以下罰款。所以申請人認(rèn)為被申請人應(yīng)當(dāng)重新立案調(diào)查。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條:經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案:(一)有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;(二)依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰;(三)屬于本部門管轄;(四)在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。申請人認(rèn)為被申請人不予立案的行為屬于不履行法定職責(zé)，涉嫌懶政，不作為，包庇違法商家，申請人不服被申請人的處理結(jié)果，要求被申請人重新立案調(diào)查。

申請人提起行政復(fù)議申請時向本機(jī)關(guān)提供下列證據(jù)及材料的復(fù)印件：1.身份證；2.全國12315平臺舉報詳情截圖；3.商品信息及訂單截圖。

被申請人稱：一、對于三明市三元區(qū)XX農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)部是否銷售“三無”鹿茸菇的認(rèn)定。2024年5月16日我局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報對三明市三元區(qū)XX農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)部經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌銷售“三無”鹿茸菇，鹿茸菇屬農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)事人涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條：“銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱或者姓名等信息…”之規(guī)定。我局工作人員依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條：“銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。”之規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場對經(jīng)營者下達(dá)責(zé)令改正通知書，并于2024年5月16日在12315平臺上進(jìn)行回復(fù)。

二、被申請人已經(jīng)履行相關(guān)職能。被申請人接到該投訴舉報后有對三明市三元區(qū)XX農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)部進(jìn)行檢查，并下達(dá)了責(zé)令改正通知書。我局工作人員按照規(guī)定將相關(guān)結(jié)果告知投訴舉報人。綜上所述，被申請人認(rèn)為，被申請人作出的三明市三元區(qū)XX農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)部12315投訴舉報件做出不予立案查處事實(shí)清楚、依據(jù)正確、處理恰當(dāng)，懇請復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請，對被申請人的行政行為予以維持。

被申請人為證明其作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法、適用依據(jù)正確，在答復(fù)期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復(fù)印件：1.福建省市場監(jiān)管投訴舉報平臺舉報單；2.三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局責(zé)令整改通知書。

經(jīng)審理查明，申請人認(rèn)為其通過拼多多購物平臺購買的XX土特產(chǎn)店鋪的鹿茸菇,屬于三無產(chǎn)品，在12315平臺上向被申請人舉報。被申請人經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，于2024年5月16日作出《責(zé)令改正通知書》，并在12315平臺上反饋給申請人。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款：“銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱或者姓名等信息。產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)具體到縣（市、區(qū)），鼓勵標(biāo)注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等具體產(chǎn)地。對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑名稱。”第四十條：“銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。”本案中，被申請人收到申請人的投訴舉報件后，及時調(diào)查核實(shí)，根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十條之規(guī)定，責(zé)令商家改正，并在全國12345平臺上向申請人作出答復(fù)，已履行其法定職責(zé)，符合法律規(guī)定。

綜上所述，被申請人在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)履行其法定職責(zé)，故對申請人的復(fù)議請求，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                             三元區(qū)人民政府  

                                                                              2024年7月15日