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申請人：朱X濤。

被申請人：三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地：三明市三元區(qū)崇寧路5號7幢。

法定代表人：張寧，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人作出的舉報投訴處理，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2024年6月14日依法予以受理，并適用簡易程序?qū)徖恚?/span>現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：確認(rèn)被申請人作出的不予立案行為違法。

申請人稱：本人在被申請人轄區(qū)內(nèi)購買到不符合食品安全規(guī)定食品，向被申請人投訴舉報，被申請人未查明事實情況下作出不予立案決定。1、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定有初步證據(jù)證明違法應(yīng)當(dāng)立案，被投訴舉報人承認(rèn)銷售不符合食品安全產(chǎn)品。2、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條、二十三條，被申請人應(yīng)當(dāng)主動向申請人收集證據(jù)，被申請人僅聽取被投訴舉報人意見徑直作出不予立案決定，被投訴舉報人主張申請人主動要求購買，被舉報人未將產(chǎn)品銷售申請人如何購買呢，被舉報人是否有舉證是申請人主動要求購買？這一決定事實不清，程序違法。3、被申請人依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定不予立案，試問違反了哪條法律法規(guī)適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條之規(guī)定。

申請人提起行政復(fù)議申請時向本機(jī)關(guān)提供下列證據(jù)及材料的復(fù)印件：1.身份證；2.12345平臺截圖；3.訂單截圖；4.產(chǎn)品照片。

被申請人稱：2024年5月22日，我局執(zhí)法人員在接到線索（12345信訪件，訴求編號：SM24051800037）后，對位于福建省三明市三元區(qū)崇桂新村68幢一層5號-1的三明市三元區(qū)XXX土特產(chǎn)商行進(jìn)行現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員在三元區(qū)XXX土特產(chǎn)商行的經(jīng)營場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)投訴人提及的“羅漢果”。我局執(zhí)法人員隨后對三明市三元區(qū)XXX土特產(chǎn)商行經(jīng)營者進(jìn)行詢問。據(jù)經(jīng)營者稱，其確實有購買過一罐“羅漢果”，但并不是作為銷售，而是準(zhǔn)備帶回家里自行食用，當(dāng)時只是暫存在店里。后來是因為復(fù)議申請人自行要求購買才賣給他的。三明市三元區(qū)XXX土特產(chǎn)商行在經(jīng)營場所內(nèi)向他人銷售了標(biāo)簽不符合規(guī)范的食品，我局執(zhí)法人員當(dāng)場向其開具了責(zé)令整改通知書，要求其立即整改并不得再銷售標(biāo)簽不符合規(guī)范的食品。隨后執(zhí)法人員對12345信訪件（訴求編號：SM24051800037）進(jìn)行了回復(fù)，內(nèi)容如下：滿園春市場監(jiān)管所接訴后，至店鋪進(jìn)行檢查。在該店的經(jīng)營場所內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有訴求人所述商品。經(jīng)營者稱，此商品系其購買自用，不作為商品銷售，是訴求人要求購買，才銷售一罐給訴求人。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，對經(jīng)營者銷售此商品的行為，不予行政處罰。我局于2024年5月25日接到了與上述信訪件內(nèi)容相近的12315平臺舉報件（編號1350403002024052541209334），回復(fù)如下：經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：我局執(zhí)法人員根據(jù)您提供的線索、地址于2024年05月22日開展實地核查，現(xiàn)場核查未發(fā)現(xiàn)有舉報人所述商品。該經(jīng)營者不同意進(jìn)行調(diào)解。我局根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第（三）項“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；”之規(guī)定，我局決定終止調(diào)解。

對于三明市三元區(qū)XXX土特產(chǎn)商行存在的違法行為，我局已經(jīng)制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為。因違法情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，且在執(zhí)法人員進(jìn)入檢查前已完成整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項、第二項“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；”之規(guī)定，我局決定不予立案。執(zhí)法人員現(xiàn)場對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，并要求相關(guān)人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、做好發(fā)布內(nèi)容審查，防止類似行為再次發(fā)生。我局在法定期限內(nèi)對投訴舉報進(jìn)行查處，并將終止調(diào)解和不予立案的處置結(jié)果告知行政復(fù)議人，已履行相關(guān)職能。

被申請人為證明其作出的具體行政行為認(rèn)定事實清楚，程序合法、適用依據(jù)正確，在答復(fù)期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復(fù)印件：1.《責(zé)令改正通知書》。

經(jīng)審理查明，申請人認(rèn)為其在“XXX滋補(bǔ)行”購買的“羅漢果片”涉嫌銷售不符合食品安全的產(chǎn)品，在12345平臺上向被申請人舉報。被申請人經(jīng)過實地調(diào)查核實，作出《責(zé)令改正通知書》。因經(jīng)營者拒絕調(diào)解，被申請人終止調(diào)解，并在12345平臺上向申請人作出答復(fù)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的”。《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。”本案中，被申請人收到申請人的投訴舉報件后，及時調(diào)查核實，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，責(zé)令商家改正，不予行政處罰，并在全國12345平臺上向申請人作出答復(fù)，已履行其法定職責(zé)，符合法律規(guī)定。

綜上所述，被申請人在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)履行其法定職責(zé)，故對申請人的復(fù)議請求，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                   三元區(qū)人民政府  

                                                                                    2024年6月27日