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被申請(qǐng)人：三明市三元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：三明市三元區(qū)崇寧路5號(hào)7幢。

法定代表人：張寧，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)投訴處理，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年5月30日依法予以受理，并適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?/span>現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人2024年4月10日在全國(guó)12315平臺(tái)上作出的舉報(bào)編號(hào)“1350403002024032160027736”“不立案”的行政行為。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年1月21日在抖音平臺(tái)營(yíng)業(yè)執(zhí)照商戶“三明市XX貿(mào)易有限公司”開設(shè)的網(wǎng)店“XX嬰童生活旗艦店”支付14.3元購(gòu)買“奶嘴”1份，商家電話:18065791371，訂單編號(hào):6926439910581474707，問題一產(chǎn)品實(shí)物有異臭、破口、毛刺和污物，違反GB4806.11-2016之4.2感官要求和 GB4806.2-2015之3.2感官要求;二產(chǎn)品沒有必要的安全警示語(yǔ)，違反GB38995-2020之7.1.5安全警示的要求;三商家無(wú)法提供GB4806.2-2015 和 GB38995-2020之產(chǎn)品所有項(xiàng)目之型式檢驗(yàn)報(bào)告。侵害消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，2024年3月21日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)(www.12315.cn)實(shí)名注冊(cè)認(rèn)證的賬號(hào)舉報(bào)到商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地三明市三元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)的主要內(nèi)容、網(wǎng)購(gòu)憑證、產(chǎn)品實(shí)物等資料詳見附件。被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)回復(fù)的主要內(nèi)容詳見附件。

被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，可能開展了一些調(diào)查核實(shí)工作，于2024年4月10日由于“執(zhí)法人員于2024年3月20日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)違法產(chǎn)品奶嘴已責(zé)令改正，當(dāng)事人已改正違法行為，對(duì)舉報(bào)人提出的訴求由商家協(xié)商解決。”作出“不立案”的行政行為。

申請(qǐng)人認(rèn)為，既然已認(rèn)定商家經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)違法產(chǎn)品奶嘴等問題，且奶嘴是直接入口的產(chǎn)品，是需要遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》的，而且商品銷量巨大，具有重大食品安全隱患，僅責(zé)令整改是法律適用錯(cuò)誤的。

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第五條規(guī)定:“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。”《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一規(guī)定:“辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。”根據(jù)以上規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，作出的行政行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。本案中被申請(qǐng)人接申請(qǐng)人舉報(bào)后，通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)回復(fù)申請(qǐng)人，但對(duì)申請(qǐng)人所舉報(bào)的生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的問題，并未調(diào)查清楚，缺之必要的事實(shí)依據(jù)。被申請(qǐng)人未充分全面履行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)令及總局第20令規(guī)定的充分、公平、全面、程序合法的原則，屬于典型的形式上履行其告知義務(wù)和被申請(qǐng)人產(chǎn)品知識(shí)、法律認(rèn)知錯(cuò)誤的行為應(yīng)予糾正。

申請(qǐng)人提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)向本機(jī)關(guān)提供下列證據(jù)及材料的復(fù)印件：1.身份證；2.12315平臺(tái)舉報(bào)信息截圖；3.訂單截圖；4.產(chǎn)品照片；5.物流信息。

被申請(qǐng)人稱：三明市XX貿(mào)易有限公司和三明市格瑞貿(mào)易有限公司兩家主要是以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的公司，這兩家公司都是由三明市XX貿(mào)易有限公司法定代表人劉X輝經(jīng)營(yíng)的，2024年來(lái)投訴舉報(bào)產(chǎn)品“奶嘴”的有4起，2024年2月29日受理消費(fèi)者周氏（舉報(bào)781次，2024年2月4日購(gòu)買奶嘴8.73元）投訴舉報(bào)，2024年3月14日公司與消費(fèi)者自行協(xié)商退賠900元。2024年3月20日，執(zhí)法人員對(duì)該公司檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)的“奶嘴”標(biāo)識(shí)不完整行為下發(fā)立即責(zé)令改正。2024年3月22日收到鄧X投訴舉報(bào)該公司“奶嘴”問題，（2024年1月21日購(gòu)買奶嘴14.3元），發(fā)現(xiàn)鄧X已舉報(bào)1701次。2024年4月10日我局執(zhí)法人員已通過(guò)電話回復(fù)舉報(bào)人已責(zé)令公司改正違法行為，并告知與公司協(xié)商解決。經(jīng)和公司了解，舉報(bào)人要求退賠1200元才肯撤銷行政復(fù)議。該公司表示無(wú)法接受，不同意進(jìn)行調(diào)解。我局根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第（三）項(xiàng)“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；”之規(guī)定，我局決定終止調(diào)解。

對(duì)于三明市XX貿(mào)易有限公司存在的違法行為，我局已經(jīng)制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，當(dāng)事人已經(jīng)改正相應(yīng)產(chǎn)品的標(biāo)簽違法行為。我局認(rèn)為三明市XX貿(mào)易有限公司的違法行為，因違法情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，且在執(zhí)法人員進(jìn)入檢查前已完成整改，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；”之規(guī)定，我局決定不予立案。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，并要求相關(guān)人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、做好發(fā)布內(nèi)容審查，防止類似行為再次發(fā)生。

我局在法定期限內(nèi)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行查處，并將終止調(diào)解和不予立案的處置結(jié)果告知行政復(fù)議人，已履行相關(guān)職能。

被申請(qǐng)人為證明其作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法、適用依據(jù)正確，在答復(fù)期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復(fù)印件：1.公司登記基本情況表；2.福建省市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單；3.三明市三元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查記錄表。

經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人認(rèn)為其在抖音平臺(tái)“三明市XX貿(mào)易有限公司”開設(shè)的“XX嬰童生活旗艦店”購(gòu)買的“奶嘴”違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，在12315平臺(tái)上向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，作出《責(zé)令改正通知書》，并在12315平臺(tái)上向申請(qǐng)人作出答復(fù)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項(xiàng)第（二）項(xiàng)：“（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正……”。本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)件后，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令商家改正，因商家違法行為輕微，并及時(shí)改正，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《中華人民共和國(guó)行政處罰法相關(guān)規(guī)定》，不予立案，并在全國(guó)12315平臺(tái)上向申請(qǐng)人作出答復(fù)，已履行其法定職責(zé)，符合法律規(guī)定。

綜上所述，被申請(qǐng)人在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)履行其法定職責(zé)，故對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                三元區(qū)人民政府  

                                                                                 2024年6月24日