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被申請人：三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地：三明市三元區(qū)崇寧路5號7幢。

法定代表人：張寧，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人作出的舉報投訴處理，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2024年5月6日依法予以受理，并適用簡易程序?qū)徖恚?/span>現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.撤銷2024年4月17日被申請人作出的不予立案決定；2.責(zé)令被申請人對申請人的舉報進(jìn)行立案調(diào)查。

申請人稱：申請人在2023年8月27日在淘寶購物平臺上‘XX醬香酒’店鋪購買兩箱賴茅1915白酒，收到貨后發(fā)現(xiàn)涉案酒的生產(chǎn)許可證QS520015019988和生產(chǎn)廠家貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)賴茅酒廠均是偽造，冒充賴茅酒，舉報到杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局。余杭市市場監(jiān)督管理局將案件移送到商家所在地福建省三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局，福建省三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局答復(fù)申請人沒找被舉報人，對舉報人違法行為無法核實，對該案無管轄權(quán)，對申請人的舉報投訴不予立案做了結(jié)案。申請人認(rèn)為被申請人找不到被舉報人就無法核實被舉報人的違法行為是認(rèn)定錯誤。被申請人找不到被舉報人并不影響調(diào)查被舉報人的違法行為，本案屬于網(wǎng)絡(luò)交易，交易信息(相當(dāng)于買賣合同)、商家銷售商品信息、商家店鋪信息，均可查，可以證實商家銷售涉案商品，被告手中有一箱未開箱的涉案商品，可以提交給福建省三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局做證據(jù)使用調(diào)查。第三方平臺中被舉報人店鋪相關(guān)信息，都可以完整調(diào)查還原處被舉報人的違法行為。該案發(fā)生時間是2023年8月27日，被申請人是2024年1月31日去現(xiàn)場查找，沒有找到。并不能說明案件發(fā)生時間，被舉報人不在現(xiàn)場。另外被申請人沒有盡到查找義務(wù)，找不到人的話沒有向被舉報人戶口所在地市場管理部門發(fā)函協(xié)助調(diào)查。被申請人認(rèn)為沒有該案的處理權(quán)限，也沒有按照《投訴舉報管理辦法》第三十條兩個以上市場監(jiān)督管理部門因處理權(quán)限發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七個工作日內(nèi)協(xié)商解決,協(xié)商不成的，報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定處理機(jī)關(guān);也可以直接由共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定處理機(jī)關(guān)。從現(xiàn)有的完整證據(jù)鏈可以正常調(diào)查本案案情，福建省三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)定錯誤。

申請人提起行政復(fù)議申請時向本機(jī)關(guān)提供下列證據(jù)及材料的復(fù)印件：1.身份證；2.關(guān)于商X舉報淘寶購物平臺售賣賴茅假酒的回復(fù)；3.訂單截圖；4.產(chǎn)品照片。

被申請人稱：2024年1月22日，我局收到杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)來的《杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局案件線索移送函》，后經(jīng)批轉(zhuǎn)交由三元區(qū)白沙市場監(jiān)管所進(jìn)行核查處置。2024年1月31日下午，三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局白沙市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員到福建省三明市三元區(qū)白沙路21號現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該地址無零陵區(qū)XX食品店，經(jīng)向周邊經(jīng)營戶和該地址所在地福建省三明市三元區(qū)白沙街道白沙村村主任黃書明了解情況，均表示該地址無零陵區(qū)XX食品店。通過國家信用信息公示平臺查詢，零陵區(qū)XX食品店地址在湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)湘桂南路，經(jīng)營者為汪緒偉。我局執(zhí)法人員與商X電話聯(lián)系，商X表示汪緒偉身份證戶籍登記地址為福建省三明市三元區(qū)白沙路21號，我局至白沙派出所查詢得知，白沙所轄區(qū)內(nèi)暫無名為汪緒偉的常住人口信息。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條“投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第二十一第三款“對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門管轄；對應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可而沒有取得許可的違法行為的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地、實際生產(chǎn)經(jīng)營地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門管轄。”及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八條“縣級、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的，從其規(guī)定。”被投訴舉報人既未在我局管轄區(qū)劃內(nèi)實際從事經(jīng)營活動，也不屬于我局登記注冊的經(jīng)營戶，我局對該投訴舉報無管轄處理職能。我局執(zhí)法人員按照規(guī)定將相關(guān)結(jié)果函復(fù)杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局和投訴舉報人。

被申請人為證明其作出的具體行政行為認(rèn)定事實清楚，程序合法、適用依據(jù)正確，在答復(fù)期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復(fù)印件：1.關(guān)于商X舉報淘寶購物平臺售賣賴茅假酒的回復(fù)；2.企業(yè)信用信息公示報告；3.實地核查記錄表；4.現(xiàn)場照片。

經(jīng)審理查明，申請人認(rèn)為其在淘寶購物平臺購買的“賴茅白酒”偽造生產(chǎn)許可證及生產(chǎn)廠家，遂向杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局予以舉報投訴，余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局將案件移送至商家所在地被申請人處。被申請人經(jīng)過調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該處地址無案涉商店，被投訴人的經(jīng)營場所位于“湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)湘桂南路”，未在三元轄區(qū)范圍內(nèi)，遂向申請人及余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局回復(fù)無管轄權(quán)等情況。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第一款：“投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。”本案中，經(jīng)查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，被投訴人的經(jīng)營場所位于“湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)湘桂南路”，未在三元轄區(qū)內(nèi)。經(jīng)被申請人實地核查，申請人述稱的“三元區(qū)白沙路21號”處也不存在被投訴人的經(jīng)營場所。故，被投訴人的實際經(jīng)營地、住所地均不在三元轄區(qū)內(nèi)，被申請人對該投訴舉報件并無管轄權(quán)。被申請人核查后，及時將該情況反饋給申請人及杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局，并無不當(dāng)。

綜上所述，被申請人在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)履行其法定職責(zé)，故對申請人的復(fù)議請求，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                                   三元區(qū)人民政府  

                                                                                    2024年5月29日