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被申請人：三明市三元區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地：三明市三元區(qū)崇寧路5號7幢。

法定代表人：張寧，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人作出的舉報投訴處理，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.確認(rèn)被申請人認(rèn)定事實不清，適用法律不當(dāng)，未依據(jù)法律法規(guī)處理違法行為；2.撤銷責(zé)令整改的決定，重新作出正確的處罰決定，并將處理結(jié)果依法書面告知申請人。

申請人稱：申請人于2024年02月27日，向被申請人書面郵寄了一份標(biāo)題為投訴舉報函的投訴舉報材料《關(guān)于福建XX食品集團(tuán)有限公司,三明市XX食品有限公司生產(chǎn)“鳳尾筍”》。申請人收到了被申請人于2024年03月27日做出的，投訴舉報回復(fù)函。申請人不服該回復(fù)中的決定，逐復(fù)議。

申請人仔細(xì)閱讀了，由被申請人郵寄投訴舉報回復(fù)函，該告回復(fù)函稱:您好!感謝您對市場監(jiān)管工作的支持與關(guān)注，現(xiàn)將情況反饋如下:您舉報福建XX食品集團(tuán)有限公司、三明市XX食品有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品“風(fēng)尾筍”的能量標(biāo)識不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》、《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。一、對您的投訴我局已于2024年3月12日的投訴舉報回復(fù)中予以回復(fù)。二、對你的舉報事項。經(jīng)核查，該“鳳尾筍”的生產(chǎn)廠家為福建XX食品集團(tuán)有限公司，我局工作人員到福建XX食品集團(tuán)有限公司檢查時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一份法院的限期騰房通知書，被舉報人正在拆除設(shè)施設(shè)備，未見經(jīng)營活動。我局已依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定對被舉報人予以責(zé)令改正。

被申請人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款，生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。之規(guī)定。申請人查閱相關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補(bǔ)救措施。認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵:(一)文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號、字高大于中文等的;(二)凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的;(三)食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的;營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的;(五)對有證據(jù)證明未實際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的;(六)國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費者的情形。該法律法規(guī)中明確了，哪些情形屬于產(chǎn)品標(biāo)簽說明瑕疵。申請所舉報的“鳳尾筍”虛假標(biāo)識營養(yǎng)成分表的營養(yǎng)成分。以上違法行為均不屬于法律法規(guī)所認(rèn)定的產(chǎn)品標(biāo)簽說明瑕疵。是切切實實的違反食品安全的違法行為。被申請人將被舉產(chǎn)品認(rèn)定為產(chǎn)品標(biāo)簽說明書瑕疵，是認(rèn)定事實錯誤，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)定。違法食品安全的行為，顯然不適用《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的責(zé)令整改，應(yīng)當(dāng)重新依據(jù)法律法規(guī)已于對應(yīng)的處罰。

申請人提起行政復(fù)議申請時向本機(jī)關(guān)提供下列證據(jù)及材料的復(fù)印件：1.投訴舉報信；2.產(chǎn)品照片；3.購物小票；4.身份證；5.投訴舉報回復(fù)。

被申請人稱：經(jīng)核查，該“鳳尾筍”的生產(chǎn)廠家為福建XX食品集團(tuán)有限公司，我局工作人員到福建XX食品集團(tuán)有限公司檢查時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一份法院的限期騰房通知書，被舉報人正在拆除設(shè)施設(shè)備，未見經(jīng)營活動。我局已依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定對被舉報人予以責(zé)令改正。我局接到該投訴舉報后有對投訴舉報進(jìn)行調(diào)解，因被投訴舉報人拒絕進(jìn)行調(diào)解而終止調(diào)解。該復(fù)議申請人是在超市購買的產(chǎn)品，不是向廠家直接購買，其未提供因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的相關(guān)證據(jù)。本局依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條(三)、(五)項的規(guī)定，對投訴不予受理。我局執(zhí)法人員在2024年3月12日已將相關(guān)情況郵寄告知他。

被申請人為證明其作出的具體行政行為認(rèn)定事實清楚，程序合法、適用依據(jù)正確，在答復(fù)期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交下列證據(jù)材料及依據(jù)的復(fù)印件：1.投訴舉報回復(fù)；2.現(xiàn)場筆錄；3.責(zé)令改正通知書；4.掛號信函收據(jù)。

經(jīng)審理查明，申請人認(rèn)為其在超市購買的“鳳尾筍”虛假標(biāo)識能量，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，遂向被申請人予以舉報投訴。被申請人于2024年3月12日至生產(chǎn)廠家實地檢查，未見經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，于同日作出《責(zé)令改正通知書》。因申請人未能提供相關(guān)材料，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第（三）（五）項之規(guī)定，對該投訴不予受理，并將相關(guān)情況書面告知申請人。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”本案中，被申請人收到申請人的投訴舉報件后，及時調(diào)查核實，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令生產(chǎn)廠家改正，對該投訴不予受理，并告知申請人，已履行其法定職責(zé)，符合法律規(guī)定。

綜上所述，被申請人在本機(jī)關(guān)受理前已經(jīng)履行其法定職責(zé)，故對申請人的復(fù)議請求，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                                                                               三元區(qū)人民政府  

                                                                                 2024年5月20日